记者：就目前来看，全省高原特色农业发展存在的主要问题是什么？

李学林：长期以来，省委、省政府按照中央关于“重中之重”的要求，始终坚持把农业作为国民经济发展的基础产业和农民增收致富的支柱产业来支持，坚持把农村作为农民生产和生活的美丽家园来建设，坚持把农民作为发展农业生产和建设新农村的重要主体来尊重，加大强农惠农政策落实，农业和农村工作呈现了崭新局面。但是，总体上看，云南农业小、散、弱、差的状况没有根本改变，农业发展滞后，农业基础设施脆弱的状况没有根本改变，农业综合生产能力和比较效益低，粗放式生产方式的状况没有根本改变，农民增收难度大。农业对外开放水平和层次较低，农业产业化水平低的状况没有根本改变，产业普遍存在生产规模小、产业类别散、商品类型雷同、产品加工链短、环境污染重、科技含量低等问题。我省的农业仍然是弱质产业、仍然是经济发展中的最薄弱环节和“四化同步”的短腿，广大农村仍然是我省全面建成小康社会的短板。

记者：要进一步加快云南高原特色农业发展，需要创新哪些思路，目前需突出的重点或难点问题是什么？

李学林：云南要进一步加快云南高原特色农业发展，从思路上看，必须立足高原地区基本情况，遵照国家主体功能区规划，因地制宜，突出特色，发挥优势，坚持保护和开发并重，坚持绿色、低碳为发展方向，以加快转变农业发展方式、促进高原农业转型发展为主线，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以主要农产品有效供给、提高农业综合生产能力与农产品竞争力、实现高原特色农业可持续发展为主要任务，以拓展农业多功能性、加强生态产业链建设和强化科技创新为首要抓手，科学规划，完善设施，强化服务，创新机制，聚集资源，打造品牌，逐步形成空间布局合理、生态环境友好、资源利用合理、要素配置协调、功能多样化的高原现代农业发展新格局。

从今后一个时期来看，应该围绕省委、省政府关于发展高原特色农业的部署和要求，在夯实基础、做强产业的基础上，进一步加大统筹力度，着力抓好五个方面的工作：一是立足农业多功能性，拓展高原特色农业发展空间。利用多样性的自然条件、生物资源及多民族文化等优势，融合农业的生产、生活和生态功能，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能方面拓展，接二产联三产，促进云南高原农业从生产经济功能向生产、生态、社会、服务等多功能农业空间拓展，寻找农业农村经济发展的新增长点。二是坚持市场引导，着力构建外向型现代产业体系。顺应农业市场化、国家化发展趋势，加快构建外向型现代产业体系，优化农业资源配置，促进农业规模化、集约化；实行农产品生产基地化、标准化、品牌化；着力培育现代经营主体，创新经营机制，推进企业化、组织化和产业化；大力发展现代服务业，强化农业社会化服务；强化农业资源、环境及生态保护，促进可持续发展。三是创新发展模式，促进高原特色农业转型发展。坚持创新发展、创新经营模式，加快云南农业从传统农业向现代农业的转变。要树立大农业的思想，坚持农、林、牧、渔业及现代服务业多业并举，构建新型农林复合型经营新模式；坚持生态优先，保护与发展并举，促进环境友好型经营模式；因地制宜，走特色化、差异化发展模式；走产业化发展的路子，着力构建外向型高原农业产业体系，发展外向型农业模式；依靠科技创新，强化科技支撑与引领，走内涵式发展的路子，走科技创新型农业模式。四是坚持理念创新，培育高原特色农业发展业态。创新农业发展业态，提高农业与工业、信息、商贸及现代服务业的关联度，推进农业现代生产方式、现代流通方式与现代管理方式，采取订单农业、超市农业、连锁经营农业、网络农业、休闲农业、养生农业、农业旅游、农耕文化、会展农业、节庆农业等多种形式，促进新业态发展。五是坚持科技支撑引领，提高高原特色农业发展效益。把农业科技摆上更加突出的位置，加大投入力度，创新体制机制，大力提升农业科技自主创新能力，切实加大农业科技成果转化与应用力度，全力推动基层农技推广体系建设，加快转变农业发展方式，推动云南农业大省向农业强省跨越。

云南日报 记者 耿嘉