进一步开放投资领域

为加大沿边地区的招商引资优势，我省将坚持对各类投资主体同等对待，除国家明令禁止的外，所有领域一律向外来投资开放，不得单独对外来资本设置附加条件，消除制约扩大民资、外资投资需求的体制机制性障碍，优化外来资本投资环境，降低外来投资成本。

首先，支持外来投资进入基础产业和基础设施领域。欢迎外来战略投资者以多种方式投资建设沿边地区铁路、公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空等项目。实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，引导外来资本投资建设沿边地区农田水利、水资源综合利用、水土保持等项目。利用沿边地区资源优势，吸引国内外企业参与风能、太阳能、生物质能等新能源产业建设。依托中缅油气管道，鼓励各类企业到有条件的沿边州市县合理发展现代石化产业。依托桥头堡信息化建设，鼓励外来资本参与电子口岸大通关服务平台、智慧物流跨境商务、综合交通信息共享和服务平台等信息化项目建设，发展面向南亚、东南亚的小语种软件产业和小语种机器语言翻译项目。引导外来资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等投资建设。坚持矿业权市场向外来资本开放。

其次，引导外来资本参与沿边重点城镇建设。引导外来资本综合利用低丘缓坡山地，参与沿边地区区域中心城市、县城改造和特色集镇建设，推动瑞（丽）芒（市）陇（川）盈（江）孟（定）南（伞）沧（源）等沿边口岸城市群一体化发展。利用外来资本开发一批基础条件好、发展潜力大、吸纳人口多的特色小镇。支持外来资本进入沿边城镇城市道路、供水、供电、供气、污水和垃圾处理等市政基础设施建设。

第三，推动沿边金融业向外来资本开放。争取符合条件的东盟、南亚国家和港澳台金融机构在沿边地区设立独资或合资金融机构。支持银行开设境外机构人民币结算账户和个人银行结算账户，办理跨境人民币国际结算业务。鼓励和争取保险机构总部资金投资沿边地区基础设施、现代服务等重点领域建设。开展人民币跨境双向贷款、人民币境外直接投资和海外贷款业务，鼓励银行开展境内外联动的人民币融资产品创新。拓展人民币回流渠道，推动投资贸易便利化。加快瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心建设。

第四，鼓励外来投资进入社会事业领域。引导外来资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）等医疗机构，参与公立医院转制改组。鼓励外来资本依法依规参与发展教育和社会培训事业。支持外来资本进入沿边地区城镇供排水、供气，废弃物处理和资源综合利用、环境污染治理和生态保护、碳汇交易和营造生态林、防灾减灾工程等领域。鼓励外来资本参与发展沿边地区社会福利事业。

推动沿边地区产业转型升级

提升高原特色农业产业化水平。引进一批国内外农业产业龙头企业，大力发展现代农业种养殖业、加工业和服务业，促进蔗糖、茶叶、橡胶、咖啡等传统产业巩固提升，推动蔬菜、水果、中药材等新兴产业加快发展。加强与周边国家在农业综合开发领域的合作，支持外来投资企业打造云南特色农产品品牌。

推动进出口加工业发展。加强与南亚、东南亚国家的产业互动和产业对接，推进境内外产业链整合发展。依托国际大通道，吸引各类企业到沿边地区投资建设矿产品、生物资源开发、农产品深加工项目及汽车摩托车组装、轻纺加工、医药产业、饮料生产、机电装配、五金家电、电子产品等出口加工项目。支持发展主要依托国外资源、能源、市场等“多头在外”的化工、矿产、有色金属、新材料等清洁载能产业。支持外来资本投资建设资源在外、市场在内的珠宝玉石、木材、农产品、海产品、橡胶深加工等产业。

加快现代服务业发展。放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制。鼓励外来资本进入养老养生、批发零售、国际商贸物流等现代服务业领域。采取政府补助、购买服务、协调指导、评估认证等方式，引导外来资本进入居家和社区养老服务领域。大力发展第三方物流和跨境物流。支持外来资本投资连锁经营等流通业态。

促进旅游文化产业转型升级。鼓励外来资本发展生态旅游、森林旅游、体育旅游、医疗健康旅游、游船游艇旅游、跨境旅游、商务会展旅游等项目，合理开发“农家乐”、休闲农庄等乡村旅游项目。支持外来资本投资旅游酒店和旅游购物餐饮娱乐等服务产业。支持外来资本利用沿边地区非物质文化遗产等素材，开发体验性强的旅游演艺和内容健康的娱乐活动。鼓励外来资本投资经营旅游客车、汽车租赁、汽车营地、游船游艇、旅游包机等旅游车船业。