钱从哪里来？

今年4月8日，保山市与云南省建工集团、云南省城乡建设投资公司签订了保山市2013年至2017年中心城区棚户区改造项目融资开发、融资建设合作协议。

棚户区改造工程浩大，保山市根据对各类棚户区改造情况的摸底调查，截至2012年底，全市各类棚户区剩余改造户约5.3万户，其中2013年至2017年中心城区棚户区改造项目共涉及青华湖片区、青阳片区、下村片区、红庙片区及火车站片区，总规划面积约22417亩，拆迁11997户，拆迁面积268万平方米，需安置人口49785人，安置住房28344套，项目总投资约160多亿元。

160多亿元，这笔巨款从哪里来？

保山市财政出？作为全省16个州市中并不发达的区域，保山并不“富裕”，资金短缺甚至一度成为城市发展的短板。

摸兜过日子？保山经济如何能快速发展，老百姓还要在脏乱差的环境里煎熬多少年。

“我们要改变单纯依靠财政收入，跳出‘摸兜过日子’的老圈子，转换有多少钱干多少事的旧思维，树立干多少活筹多少钱的新思路。”去年以来，保山市紧紧抓住国家加快推进棚户区改造的政策机遇，转变观念，先行先试，于今年4月8日率先与云南省建工集团、云南省城乡建设投资公司签订了保山市2013年至2017年中心城区棚户区改造项目融资开发、融资建设合作协议，委托云南建工集团下属全资子公司省城乡建设投资有限公司作为中心城区城市棚户区改造项目的融资开发主体，共同筹集项目资本金，其余资金由省城乡建设投资公司向国家开发银行等金融机构进行融资贷款。

按照约定，项目资本金可由中央、省级项目补助资金和双方自筹资金等组成。基于国家棚户区改造项目有软贷款（资本金贷款）的良好政策机遇，按照双方约定的筹资比例，保山出资7.8亿元，该项目就可获得167亿元的棚户区改造建设资金的贷款支持。截至目前，保山市青华湖片区红花一期项目、红花二期项目、青阳一期项目贷款资金已到位48.05亿元。

“保山市委、市政府高度重视棚户区改造的谋划工作，各项前期基础工作扎实，这也是保山获得银行贷款速度最快、份额较大的主要秘诀之一。”省城乡建设投资有限公司保山分公司有关负责人透露。

167亿的贷款如何还？

保山市与云南省建工集团、云南省城乡建设投资公司经过多次协商，创新发展理念及合作机制，将棚户区改造区域内整理出的土地出让收入及项目的配套商业收入，进入保山市与省城乡建设投资公司及国开行共同设立的共管账户，专项用于偿还投融资资金本息。棚户区改造项目收入支付完投融资成本及开发成本后，将按保山市30%、省城乡建设投资公司70%的比例进行收益分配。