背景

11月20日和21日，昆明市委中心组（扩大）理论学习会议上，市委书记高劲松带领大家认真分析市政法委和晋宁县委提交的“10·22”、“10·14”事件案例分析材料，观看事件视频资料并组织热烈讨论，以案说法，做到以问题为导向，带动全市结合实际深入学习贯彻四中全会精神和省委九届九次全会精神。

声音

“坚持依法治市，就是维护昆明人民群众的根本利益。”“在法治框架内处理各种矛盾和改革，是激发发展改革的动力所在。”“依法治国不仅是治理的革命，也是触及党员干部灵魂的革命。”

2013年10月22日、2014年10月14日，昆明市晋宁县连续发生两起性质恶劣并夹杂严重刑事犯罪的群体性事件，事件给人民群众生命财产造成了重大损失，引起了全国上下的广泛关注，严重损害了党委、政府的形象。

“法令行则国治，法令弛则国乱”，这两起严重事件以‘血的教训’给昆明市乃至全省党员干部敲响一记警钟。“以晋宁‘10·22’事件和‘10·14’事件为案例分析，昆明市应当从中汲取什么教训，才能真正把握好十八届四中全会精神和省委九届九次全会精神，找准法治昆明建设的着力点和切入点？”深刻沉痛地反思反省和思想观点的有力碰撞是昆明市委近期开展学习贯彻四中全会和省委九届九次全会精神系列活动中显现出来的最大特点。

以案说法，深刻剖析案例原因，依法治市需要查找什么问题

晋宁“10·22”事件和“10·14”事件依法平稳有序处置工作已经进入新阶段，但是对全市党员干部内心的震动依然非常巨大，也由此对法治中国建设的重要性和紧迫性有了更加深切的体会。大家在讨论中统一认识：深刻剖析晋宁事件原因，以社会主义法治精神、法治思维观照和查找各级党委、政府工作思路和方式方法、党员干部工作能力和作风存在的不足，自觉改进，主动适应，才能真正准确把握党对全面推进依法治国领导的新要求、不断提高领导法治建设能力。

“围绕中央全面推进依法治国的战略决策，结合昆明实际，深刻剖析晋宁两个事件，以案说法，总结教训，这个做法非常好，能够不断警醒警示我们，问题到底出在哪儿？”

“省委书记李纪恒在批示中指出：这是基层组织建设薄弱、领导干部工作漂浮、群众路线践行不到位，群众利益处理不好的结果。这话说得实在、戳到我们心窝子里了。晋宁事件的发生，不仅是因为群众发生利益纠纷并受别有用心之人利用和煽动所引发，而且从深层次来看，还是我们工作不到位所致：征地政策执行与兼顾群众利益不到位，社会稳定存在隐患；工作措施不到位，导致惠民政策落实不好，群众关心的就业、就医、就学、社会保障和政府公共服务等系列民生统筹保障力度推进缓慢；基层组织软弱涣散，基层政权作用缺失；依法履职不到位，矛盾久拖不决，导致党群干群关系紧张等。”

“晋宁事件教训是极其深刻的，在城市化、工业化快速发展，城市综合经济实力和县域经济综合实力全面提升的过程中，有的干部出现了唯经济指标论英雄的倾向，在推动经济发展的同时，没有自觉把保障和改善民生摆到突出位置，社会管理滞后于经济的快速发展。还有的干部不能正视社会转型期矛盾多发易发的现实，一味强调用行政手段来解决纠纷，忽视了群众合理诉求，损害了群众合法权益。这表明我们领导干部运用法治思维、底线思维推动发展、解决问题的能力不强，没有处理好改革、发展和稳定的关系。”