核心速读

上弄安是典型的“城中村”，常住人口仅有130户404人，而从事各种行业的外籍人员却多达1123人，复杂的流动人员带来了严重的治安隐患，“脏、乱、差”一度成为这里的代名词。瑞丽边防大队勐卯边防派出所大胆创新和加强社会管理，不断探索外籍人员管理模式，建立“外籍人员管理服务站”，坚持管理与服务并重，变“堵”为“疏”，为外籍人员提供优质高效的服务，将上弄安村打造成为外籍人员的“温馨家园”，越来越多的外籍人员在这里翻开了美好人生的新篇章。

“打工妹”变身“老板娘”

“我现在的收入可比当地的公务员高多了，当初真没想到能够过上这样的生活。”棉锐站在自家的小吃店门口自豪地说。

2005年，棉锐跟随一群姐妹从缅甸来到瑞丽，成为一名“打工妹”。初到中国时她并没有办理相关的证件，没有合法的身份，这让她根本找不到薪酬高、待遇好的技术工种，只能偷偷地在小吃店、烧烤摊打打零工。“当初来中国时，最开心的事就是遇到一个好警官！”她说。

棉锐口中的好警官，就是当时勐卯边防派出所的社区民警刘守祥。当时，派出所正准备将上弄安作为社会管理创新试点，彻底扭转上弄安的治安“乱象”，而刘警官做的第一件事就是让所有在上弄安居住的外籍人员都成为有“身份”的人。为了消除外籍人员对办证的疑惑，派出所开展宣传工作，提高外籍人员的法制意识，并为外籍人员提供上门服务，引导外籍人员主动办证。在他们的努力下，上弄安居住的外籍人员办证率达到100%，而刘警官也在与外籍人员沟通交流的过程中，成了外籍人员的熟人和朋友。

棉锐就是刘警官办理证件的第一批外籍人员，有了“身份”之后，棉锐在刘警官的帮助下很快就找到了“体面”的工作。2009年，来中国务工5年的棉锐手上积攒下一笔钱，她规划着准备要开一家小吃店，于是她又一次找到刘警官帮忙。知道棉锐有这样的规划，刘警官二话没说，就为她的事忙活起来，找店面、谈租金、购设备，只要能够帮上忙的事，刘警官总是尽力地给予帮助，不久后，棉锐的小吃店顺利地开张了。

4年过去了，小吃店的生意越来越红火，精明的棉锐趁势而上，扩大店面，招收小工，这不，远在缅甸老家的弟弟妹妹也被棉锐接到瑞丽，一起经营小吃店，生活过得有滋有味。

“虽然我不是中国人，但我在这个地方享有与中国居民同等的待遇，我爱这个地方，这里是我的第二个家！”谈起未来，棉锐充满了向往和自信。