2 问：完工时间为何一再推迟？

据了解，红塔区平战结合人防工程去年10月开工后发出的第一份公告称，该项目计划2014年4月30日完成土建施工并恢复路面通车。然而，今年4月28日，一封落款为平战结合人防工程项目建设协调小组办公室的《致玉溪市民的一封致歉信》在当地媒体发布，该道歉信称，因一些不可抗因素，该项目推迟到6月15日完成土建主体施工并通车。希望广大市民能给予支持和理解，对给市民和沿路商家造成的影响深表歉意。7月30日，记者来到凤凰路，进入施工现场，一名徐姓工人说，主体工程已经完工，正在对路面进行施工，“现在只有部分路段可以通车，全面通行可能要等一段时间。”该工人带着记者进入地下施工现场察看，现场有机器在清理泥土。

记者沿着凤凰路向玉溪市第三人民医院方向行走。一路上，记者看见电动车在人行通道上穿行，街道两边，工人们正在忙碌着，机动车道大部分已经硬化，只有极少路段在铺设沥青。从凤凰路到南北大街，记者看到有几间店铺门上粘贴着转租信息，据店主反映，施工影响了生意，店铺亏损严重，快付不起员工工资和房租了，完工时间又不停地变，是不是有什么隐情？“再坚持一段时间就好了。”对此，陈华禄表示。项目开工后，为了尽量减少商户损失和方便群众出行，他们采用了半封闭施工，除机动车辆不能通行外，街道两边留出了人行通道。保证了过往行人和建筑物安全，公司也因此增加了逾千万元的安全成本。

就“工程延期”的问题，陈华禄解释说，他们把工程进度分成了时间段，全面竣工并投入使用是今年10月，这个总时间不会延期。“道歉信中的延期是指土建完工期受到不可抗力因素影响。”陈华禄称，开工后才发现地下不但流沙较多，而且水位还高，不仅加大了施工难度，也提高了安全成本。为了保证道路两边建筑物的安全，公司建了600多个检测点进行实时监测。同时，工程位于市中心的中心区域，是市民密集活动的地方，为保证大家出行安全，渣土车、运输车等车辆都要避开高峰期，从而导致运输时间的增加，再加上许多建筑材料只能靠人力运输到工地上，土建完工期受到影响。他表示，无论时间如何紧迫，都一定会把一个合格的民生工程交到市民手中。

3 问：人防工程“变身”商业街？

记者在南北大街、凤凰路和人民路看到，街道边有很多关于“世纪乐地商业步行街”的宣传广告，效果图上透露出繁华的商业气息。“说是建人防工程，怎么变成了商业街？”玉溪本地市民和网友纷纷吐槽，并把人防工程称为“伪民生工程”。记者为了一探究竟，刚走进世纪乐地公司，一位工作人员就向记者介绍地下商铺租赁内容，“项目建成后将是一条集商贸、休闲、购物、文化为一体的地下商业街，期限最高可到45年。”该工作人员称，没有产权，只有使用权，平时作为地下商业街，战时作为人防工程。

乐士发告诉记者，随着房地产市场的发展，人防工程建设也有了一个突破性的变化，已由国家作为单一投资建设主体发展成为多元的投资建设主体。