记者查阅了《中华人民共和国人民防空法》，其中第五条规定，国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。乐士发说：“人防工程投入都很大，如果全部由政府投资，财政压力很大。企业投资的话，解决了政府的财政压力，还能为当地带来税收收益，提供大量就业岗位。世纪乐地虽然是投资方，但只有45年的使用期，没有产权。”

不过，在项目的具体操作层面，北京盈科（昆明）律师事务所律师李承蔚认为，“首先要严格按照招投标程序推进项目，严防权钱交易等权力寻租行为发生；其次是要充分尊重市民的知情权和参与权，相关项目尽可能通过听证程序决定；再次是相关主管部门和社会舆论和强化监督，让项目从立项，建设施工，竣工验收到投入使用等每一个环节，保持统一性和连贯性并百分百落地得到执行，严防‘偷梁换柱’等损公济私的现象发生。”事实上，“平战结合人防工程项目”无论采用纯市场手段还是引资与政府投入相结合的方式兴建，只有真正做到以上3条，方能最大限度地消除社会上的质疑，确保相关项目高质量落地。

记者 张帆 朱绍云 文/图