该县开展的“乡官城居”调查结果显示：全县9个乡镇（街道）18名党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）全部家住县城，74名乡镇（街道）副职领导“城居率”超过八成；466名乡镇（街道）干部职工逾七成在县城“安家”。为此，通海县下发了《治理乡镇（街道）干部职工“走读”问题的暂行办法》，规定全县乡镇（街道）干部职工工作日实行全员“住读”，周末和节假日实行“值带班住读”。《办法》还将“干部住读”情况纳入干部职工考核和乡镇（街道）年度目标综合考核。县委组建督查组，随机督查“住读”情况。此外，该县还探索建立起以“夜学、夜议、夜谈、夜访”为内容的“四夜”制度。“夜议”即利用晚上时间，有重点地开展民情分析、剖析问题，进行决策；“夜谈”即利用晚上时间，乡镇（街道）领导班子成员与分管联系单位干部职工或村（社区）干部、企业负责人和群众交心谈心；“夜访”即利用晚上时间，结合联村、联企、联户等工作，进村入户走访企业和党员群众。规定乡镇（街道）每周集中开展1次“夜学”，“夜议、夜谈、夜访”活动不少于1次。

为了激励更多的干部沉入基层服务干部群众，通海县切实改善乡镇（街道）“住读”必须的工作生活条件，丰富职工精神文化生活。同时建立“三个一线”（基层一线、重点一线、处突一线）干部培养选拔机制，使长期“住读”干部不吃亏、有奔头。通海县乡镇（街道）干部职工变“走读”为“住读”后，乡镇（街道）干部经常深入农户家中听农家言、解农家忧、排农家难、造农家福，由“常回家看看”为“常下村干干、常与群众谈谈”，勤政为民正在乡镇（街道）蔚然成风。

顺民心健全“三资”管理机制

农村集体资金、资产、资源，是关系农民群众利益最直接、最现实的问题，事关农村经济社会的和谐稳定。

2012年通海县实施农村集体“三资”乡镇（街道）委托代理，实行电算化管理、网络化监管，维护了广大人民群众切身利益，密切了党群干群关系，为进一步规范村（居）集体“三资”管理奠定了坚实基础。但管理中还存在委托代理不彻底、管理制度不健全、工作落实不到位等问题。“三资”底数不清、财务管理混乱、资产资源处置不规范等问题，越来越成为影响农村经济发展和社会稳定的重要原因。

为切实解决“三资”管理中存在的突出问题，从今年11月份开始，通海县学习借鉴省外先进地区做法，制定出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的通知》，进一步理顺管理体制，实行村（社区）财务会签制度，明确村（社区）党组织负责人为财务管理责任人。规范农村财务管理，严格财务收支、规范票据管理、加强工程建设管理，健全“三资”管理监督机制，实施“三资”管理信息公开入户工程，强化审计和部门监督，及时查处和纠正各类违规违纪行为。加强乡镇（街道）“三资”委托代理中心队伍建设，成立乡镇（街道）公共资源交易管理委员会，下设公共资源交易中心，与“三资”中心合署办公，全面负责村（社区）集体资产资源的处置、物资采购和集体工程建设招投标等交易组织工作。

创新农村“三资”管理机制，推进农村“三资”监督，致力于把村级财务晒在阳光下，让村务公开，让群众明白，从而让群众吃上“定心丸”，为农村社会稳定安上“减压阀”。秀山街道大树社区党总支副书记柯秀文说：“农村集体资源资产资金制度化、规范化、民主化管理，把底交给了群众，把权力还给了群众，实现了‘为民做主’向‘由民做主’转变。”

记者 蒋贵友 余红 岳晓琼