重 塑

用担当激发“正能量” 靠创新破解重建难题

回望豆沙恢复重建的历程，用“蓝图”编织梦想是第一条。规划先行，县里从四川请来的设计专家踏勘古镇地形，了解厚重文化，借鉴中国的、日本的、瑞士的经验，世界有名的山水文化小镇启发着设计者的创造灵感。修改、完善，再修改、再完善，一幅以山川为载体、文化为灵魂，将千年古镇的文明碎片捏成点、连成线、织成网的新图景，成为豆沙重建的“路线图”。

凝聚人心，汇集共识，激发受灾群众参与重建美好家园的“正能量”不可少。“当初，重建的规划虽然展示出美好的前景，但群众的不理解还是让人出乎预料。房屋要按规划统一建设，群众的诉求又各不相同，有的不愿拆房，有的希望建自己喜欢的样式，更多的是对旅游开发心存疑虑。”豆沙镇摩崖社区党总支书记黄朋权回忆。

面对不理解甚至是抵触，当地干部选择用行动凝聚人心、传递希望。黄朋权一狠心，把自家刚建成不久的房屋拆了。“作为基层干部必须带头，如果我们都看不到希望，群众就更看不到了。”干部用行动打开群众“心结”的故事，在重建的工地传扬。与此同时，豆沙镇帮群众“算账”的大小会议也一个接一个。冲破寒夜的篝火边，干部不仅帮群众算房屋建设的“小账”，更算古镇经济社会发展的“大账”。村委会还竖起了宣传牌，将规划图、远景图一一展示，让村民看到了豆沙的未来。灾区群众成为恢复重建的主人，从房屋建设到新居价格，从资金使用到质量监督，从提建议到处理纠纷，都是群众“当家做主”。群众的抵触情绪消散了，参与重建美好家园的“正能量”空前迸发。

恢复重建面临的难题一个接一个，用创新的机制和办法破解重建的难题，是古镇重生的又一法宝。震后重建涉及45个项目，规划投资1.5亿元，其中政府投资只有4997万元，主要用于水、电、路等22个民生项目，规划重建的旅游项目还需要上亿元资金的投入，而豆沙镇底子薄、财力弱、群众穷，钱从哪里来？答案是创新机制，将古镇重建与文化旅游开发相结合，与美丽乡村建设和社区发展相结合，推行“政府主导、市场运作、公司经营”的模式，发挥政府引导性资金四两拨千斤的作用，撬动民间资金参与古镇开发建设。看中了豆沙的旅游文化资源，万泰集团在古镇投资盖起酒店，预热小镇旅游业。时间推移，古镇旅游渐成气候，各路资本源源投往豆沙。多元资本的注入不仅大大缓解了重建资金不足的难题，也让旅游设施建成后经营模式单一的问题迎刃而解。

重建豆沙，要在既定“时间表”内完成艰巨的“任务图”，唯有担当实干才能书写合格答卷。身先士卒，以上率下，攻坚克难的路上，党员干部要充当灾后重建的“脊梁”、百姓的“主心骨”。县里实行“包保”责任制，单位、个人分别包保1户到数户受灾群众，每个阶段的包保责任都有清晰界定，什么时间下好地基，什么时候打板砌墙，全程跟踪问效。“包保”的单位和干部不仅要监督工程质量和进度，还要帮重建户四处购买建筑材料，群众拿不出钱来，他们就用自己的工资垫付。入冬后，天气寒冷透骨，群众睡了，他们没有睡，施工单位停了，他们不能停。当年参与重建的盐津县工业园区管理委员会副主任余堂富说：“苦是真苦，但看到还住在帐篷里的群众，想想自己的职责，就觉得不得不这么做。”“不得不”3个字，既交织着真情和奉献，更体现了责任与担当。

灾难的考验是全方位的，灾后重建，让盐津完成了一次“自强思进、坚韧求成”的精神重塑。

2007年春节，受灾群众告别帐篷，整体搬进新居；2008年，恢复重建全面结束，豆沙古镇的基础设施全面改观。宽敞的柏油路直通山外，引水工程彻底结束了豆沙古镇年年缺水的历史，电线、通讯线缆全部入地，群山环抱下，白墙灰瓦的特色民居群落错落有致，一个秀丽的历史文化小镇初露“芳容”。