抓实措施，构建新格局
达日村所在的德钦县羊拉乡，号称“云南的北极”，平均每平方公里还不到两个人。通过实施“人下山、树上山”生态移民战略，如今，村里两层藏式小楼鳞次栉比，街巷整洁，店铺兴旺，绿意盎然。村民家里的热水器、电视机、煤气灶等一应俱全，村里还有文化广场、医务室和篮球场。迪庆藏族自治州在总结“达日扶贫生态移民”成效基础上，对全州失去发展条件的1866户、8918人实施扶贫生态移民，投入各类资金3.5亿多元，项目覆盖29个乡镇、59个村委会、73个村民小组，使特殊贫困地区贫困群众一次性实现整体脱贫。
近年，是我省减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期，扶贫开发成效显著。
坚持区域开发与精准扶贫相结合，是扶贫开发“云南路径”的核心。
云南贫困地区涉及全省93个县（市、区），贫困人口主要集中在滇西边境片区、乌蒙山云南片区、迪庆藏区、滇桂黔石漠化云南片区4大片区，主要聚居于深山区、石山区、高寒山区、革命老区和少数民族地区，区域性、局部整体性贫困比较突出。
整乡（整村）推进是片区开发和精准扶贫的有效平台和抓手。集中力量对建档立卡识别出来的476个贫困乡、4277个贫困村全面实施整乡（整村）推进，进行片区攻坚，打歼灭战。将更多资金、项目、力量和金融、文化、教育、科技资源倾斜配置到贫困地区，组织实施基础设施大建设、特色产业大发展、基本素质大提升、社会服务大改善、生态文明大创建、村庄建设大变化“六大工程”，切实增强贫困地区自我发展能力、公共服务能力、社会保障能力，努力为贫困群众脱贫致富奔小康创造良好条件、提供坚实支撑。
推行跨行政区域的小片区开发，选择资源禀赋相近、地理位置相邻、致贫因素相似的跨乡镇、跨县域的小片区，采取扶贫“大会战”和结对帮扶、集团帮扶等新模式，集中力量打歼灭战，实现道路成网、产业连片、区域互动、优势互补、资源共享、公益事业共同发展，促进区域整体脱贫，确保推进一片成功一个片。
2014年，全省已实施整乡（整村）推进60个贫困乡和574个贫困行政村；今年，分别实施71个和496个。截至2014年，四大片区共投入各类规划项目资金7408.62亿元，规划执行率达68%，居全国前列。
多样性，既是云南最大的魅力，也是扶贫工作最大的难点。“一副药”无法根治不同地区、不同民族的贫困。
扶贫开发工作，既要面上整体推进，又要到村到户，将区域开发和精准扶贫同步推进。做到因乡因族制宜、因村施策、因户施法，在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。制定精准扶贫建档立卡工作方案，使贫困人口户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省和州市有数据库。通过整乡（整村）推进、“雨露计划”、产业扶贫、金融扶贫、安居工程建设在贫困地区实施，使90%以上建档立卡贫困人口直接受益。
全员行动，焕发新风貌
1996年，中央确定上海与云南开展对口帮扶合作以来，沪滇两省市党委、政府携手合作，情深意长。19年来，沪滇帮扶合作累计实施帮扶项目7527项，投入各类帮扶资金32.6亿元，项目覆盖我省滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化地区和迪庆藏区30多个县，解决了60余万贫困人口的基本温饱问题，受益群众达150余万人。
聚沙成塔、汇溪成河，动员和凝聚全社会力量向贫困宣战是云南扶贫开发中重要的一环。
完善多元主体的社会扶贫体系，进一步拓宽社会扶贫的领域和空间，提高帮扶的质量和水平。形成了广泛动员社会各界力量真扶贫、扶真贫，创新人人皆愿为，人人皆可为，人人皆能为的社会扶贫参与机制，精确配置社会扶贫资源，集中力量解决贫困地区和贫困群众最突出的问题和困难。
“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，是社会扶贫实践中探索出的成功经验。
专项扶贫发挥基础保障作用，用于进村到户项目；行业扶贫发挥重点帮扶作用，主攻片区开发；社会扶贫发挥协同帮扶作用，着力帮助贫困群众解决急需的困难和问题。
近4年来，各级财政预算扶贫资金持续增长，并加大对贫困地区的财政转移支付和建设资金投入；省财政每年安排的专项扶贫资金不得低于中央财政投入本省专项扶贫资金的30%。将分散在多个部门的扶贫资金整合使用，改变扶贫资金碎片化现象，提高使用效益。
云南的贫困牵动着全国支持。4年来，中央国家机关企事业单位累计投入帮扶资金4.63亿元，上海对口投入12.35亿元，省级国家机关企事业单位直接投入21.98亿元，引进各类帮扶合作资金34.58亿元，初步形成政府主导、部门协同、东西协作、社会参与、群众自力更生的大扶贫工作格局。
扶贫开发与基层党建“双推进”机制，则使党建带扶贫，扶贫促党建，全面实施扶贫开发与基层党组织在体系建设、队伍建设、阵地建设、资源优化、服务建设、增收致富、服务群众7个方面“双推进”，使“双推进”既要抓项目实施，更要抓基层党组织建设。
“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”这是检验扶贫干部和驻村干部是否扑下身子，埋头苦干的标准。只有把工作做到群众心里去，动真情、真扶贫、扶真贫，群众才会真心点赞。
记者 乐志伟 杨旻昊
