稳增长仍任重道远
虽然前三季度我省经济稳中上升，但依然面临严峻形势。首先，世界经济延续低速增长态势，需求不足、大宗商品价格低迷还将持续，不稳定因素依然存在，经济增长的全球环境依然不乐观，而国内经济已经进入三期叠加的深度调整期，经济将在波动中运行。全省工业增长和财政增收双乏力，房地产投资增长出现负增长，尤其是房地产企业自筹资金严重不足以及住宅价格持续下降，将继续削弱房地产在经济增长中的作用。陈建国预计，四季度经济增长下行压力依然较大，全省财政增收的基础依然不够稳定。
一个不得不面对的现实是，部分州市对全省经济增长支撑作用减弱。今年前8月，占全省投资比重高达34.8%的昆明、昭通和普洱三市投资增速均低于全省投资增速，尤其是占全省经济总量三分之一强的昆明，前8月投资仅增长了1.4%；占全省规模以上增加值比重高达51.6%的昆明、曲靖、昭通和大理4个州市，规模工业增加值直接拉低了全省水平，而工业增加值增速低于全省的共有7个州市。事实上，昆明市在投资、消费、财政收入和规模工业增加值4个指标均低于全省水平，其原因就是项目建设资金缺口大，建设资金难以全面落实，致使项目难以推进或难以开工建设，“因为资金缺口大，有些项目虽已开工，但没有实质性工程进展。”稳增长第一工作组的负责人说，昆明市的省级重点建设项目还面临着投资规模大、涉及审批程序较多、与建设项目相配套的土地拆迁、土地利用总体规划调整、用地交付缓慢等外部条件不足等挑战。
而工业经济增长乏力则是云南稳增长实现全面经济增长目标的软肋，今年前三季度全省工业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长5.9%,均低于GDP的增速。1—8月，全省规模以上工业企业主营业务收入和利润双降，全省工业企业亏损面达到36.4%,而业绩不佳又导致工业企业融资成本高，1—8月全省工业企业财务费用增长8.8%，利息支出增长7.8%，分别占到企业利润总额的73.8%和74.4%；重点州市工业增长面临区域支撑动力不足的风险，1~8月，昆明工业用电量同比下降2.7%；与1~7月相比，1~8月曲靖规模以上工业仅增长了1.2%，而玉溪、昭通、红河、大理等州市规模以上工业增长均出现回落。
王喜良分析，随着政策效应和改革活力不断释放，省委、省政府始终把握经济发展主动权，四季度是我省基本建设投资和消费的黄金增长期，完成全年经济增长目标任务依然有基础。据了解，最近国务院对固定资产投资项目资本金制度进行调整和完善，比如，城市轨道交通项目由25%调为20%，铁路、公路项目由25%调整为20%，这为我省以综合交通建设为主的基础设施建设创造了融资机遇。
深化改革释放活力
改革是全省经济增长的源头活水，1~3季度我省经济逐季向好，深化改革是其中最主要的原因。今年以来，我省向社会公布了第一批共10家省级单位权利清单和责任清单，共梳理出外部行政职权953项，取消和下放投资核准事项31项，清理整顿各类中介服务机构，推进“中介超市”建设，清理和规范前置审批，有效提升了审批效率，进一步激发市场活力，推动投资项目落地建设。
电力是我省的优势资源，通过深化改革，我省正在探索一条多赢的电力体制改革之路。今年1~8月，仅云南电网就通过市场化成交电量189.9亿千瓦时，占云南电网今年前8月售电总量的15.88%，仅此一项改革，就让我省工业企业受益近20亿元，带动发电企业增加销售12.4亿元，有效支撑了全省经济增长。预计全年省内市场化电量规模将达300亿千瓦时，为工业企业减少电费支出近40亿元。目前，我省电力体制改革试点方案、输配电价改革试点方案已经上报国家，我省有望成为全国第一批电力体制改革试点省份。改革直接推动我省重大项目建设，今年7月底，省发改委梳理了368个PPP项目向全社会公开发布，这批项目涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。其中，已纳入国家发改委PPP项目库并对外公布的项目有71个，总投资规模752.58亿元；正在申请进入国家发改委PPP项目库项目297个，总投资规模4378.2亿元。
不断深化的财政金融、户籍制度、商事制度、农村产权流通等改革，不仅改善了民生，而且有效释放了市场活力，促使大众创业、万众创新呈现出新局面。截至9月末，全省新登记注册内资企业数8.95万户，增长93%，其中新登记注册的私营企业8.63万户，同比增长93.79%，全省实现城镇新增就业人数35.2万人，同比增长11.8%。
转型升级空间巨大
产业既是当前我省稳增长的重要支撑，也是实现跨越发展的关键所在。产业发展滞后，产业发展不充分，产业规模效应不够、结构单一，处于世界产业链底端，这些看似云南产业的短板，换一个角度看，就是全省产业转型升级的巨大空间。
全省1~3季度经济形势分析会议上形成的一致意见认为：要解决好长期制约云南产业发展的困难和问题，关键是依托云南的区位、资源、开放三大优势，以推动经济结构和产业结构向开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化的“两型三化”方向转型发展。“构建‘两型三化’产业新体系，是发挥我省自身优势、推动产业结构转型升级、实现全省跨越式发展的必然选择。”
会议为实现“两型三化”指出了路径：加快承接东部地区产业转移，引进先进技术和自主创新并举改造提升传统产业，大力培育和发展新兴产业，加快推进工业园区建设。省发改委认为，强化与东部地区的合作，应把云南的产业发展主动放在国内外区域分工、产业链分工这个大坐标中来考量，把承接东部地区产业转移与云南产业转型升级结合起来，加快扭转云南产业层次低端的局面，推动产业向高端化发展。玉溪引入华为技术公司建设华为云计算数据中心，该项目就是在承接东部产业转移的同时，实现了玉溪自身产业转型升级。应用世界先进科技成功改造传统产业已经在我省矿业冶金上取得了显著成效，云铝公司铝电解槽技改后吨铝生产电耗世界最低，云南冶金集团开发的超薄铝箔填补了世界空白，云铜集团开发的铸铜电机转子引起国际同行关注。沃森生物、云南锗业、云天化锂电池隔膜、冶研新材料等一批战略性新兴产业的培育，已经让云南尝到了转型升级的甜头。大力发展工业园区就是要推动产业的集约化发展，加快产业转型升级步伐。
统计显示，1~9月全省一产增加值预计增长5.7%，二产增加值预计增长8%左右，三产增加值预计增长9%左右，而前三季度三产增加值预计达到3960亿元，超过了二产的3810亿元的增加值。王喜良分析说，服务业之所以在GDP比重中超过二产，是因为我省深入实施6大消费工程，大力发展电子商务、信息消费等新兴服务业，加快发展生产性服务业，促使服务业增速持续快于GDP增速；经济结构调整的同时，我省产业转型升级也取得了新的成效，统计显示，1~8月，我省光电子、高端装备制造、新能源产业增加值增速分别快于工业增加值增速3.9、0.7、13个百分点。
记者 李继洪 王永刚 陈晓波
