赶超，跨越，开启富民强滇新篇章。这是全省干部群众所盼所愿。

如何才能把共同意愿转化为共同行动？关键之举是以干部良好作风凝聚力量，营造良好社会风气共同推动发展。

今年1月31日，省委常委会上，省委书记秦光荣指出：着力推动解决影响云南发展环境的“办事难落实、项目难落地、问题难解决”突出问题，用好的风气推动发展。

风正扬帆正当时。随后召开的省纪委九届三次全会迅速响应省委要求：着力促进解决办事难落实、项目难落地、问题难解决的问题，制定实施纪检监察机关促进解决“三难”问题的意见，自觉地服务、保障和促进云南赶超跨越这个大局，积极解决影响改革发展的重点问题、影响社会和谐稳定的热点问题、干部群众反映强烈的突出问题。

主动作为 强化执行履好职

全省纪检监察机关紧扣强化执行力、推动办事落实，确保廉洁高效、推动项目落地，优化发展环境、推动问题解决，促进解决“三难”问题作出了积极努力。

今年3月，省纪委、省监察厅、省预防腐败局印发《关于纪检监察机关促进解决“三难”问题的意见》和《联系重大建设项目促进解决“三难”问题重点督促检查方案的通知》，要求全省各级纪检监察机关做好监督检查工作，重点围绕云南“三个发展”和桥头堡建设重点任务、重大项目、重点工程，既抓廉政又抓效能，对不落实省委、省政府相关政策措施，作风飘浮、推诿扯皮、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的，要坚决纠正；对吃拿卡要、人为设障、明拖暗抗的，要坚决问责；对乱检查、乱执法、乱收费的，要坚决查处。加强改善投资环境投诉工作，依法查处侵害企业合法权益行为，进而促进解决办事难落实、项目难落地、问题难解决的“三难”问题，营造良好的发展环境，推动云南发展新跨越。

省纪委省监察厅首先把积极优化服务，促进项目建设顺利推进作为促进解决“三难”问题的重要抓手：抓贯彻落实，促政令畅通；抓服务保障，促项目进度；抓资金监管，促工程廉洁，并在全省各级纪检监察机关建立了班子成员直接联系项目制度。省纪委、省监察厅、省预防腐败局领导率先垂范，每个班子成员负责联系一批省委、省政府确定的重大项目，围绕项目规划、立项、审批、投资计划下达、资金拨付、用地审核、林地征收征用占用和环评审核等重点环节，检查加快项目前期准备、主动上门服务推进项目实施进度情况。同时，实行重大项目纪检监察机关备案联系和领导带队检查制度，加强对项目全过程的跟踪监督检查，建立项目数据库和项目审批效率日志，详细记录审批环节上报或受理资料时间、办结时间、存在问题等，定期走访通报各地重点项目进展情况。

为促进省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，围绕省人民政府关于推进实施2013年20个重大项目和20个重要工作，在省委常委、省纪委书记辛维光带领下，省纪委、省监察厅12名领导班子成员，分别对应重大建设项目，建立重点督促检查机制。截至目前，各级纪检监察机关共发现了各类“三难”问题238个，通过会议协调、现场办公、重点督促检查等方式，目前涉及各地各部门职权范围内的事情，已基本得到解决，涉及宏观层面的问题，也正在积极协调解决，有效地改善了投资环境，增强了投资者的信心。

全省纪检监察机关紧扣强化执行力、推动办事落实，确保廉洁高效、推动项目落地，优化发展环境、推动问题解决，促进解决“三难”问题作出了积极努力。

五级联动 回应群众诉求

作为全省“五级联动”的试点，楚雄彝族自治州在州、县（市）纪委信访室挂牌设立群众投诉中心，在乡镇依托为民服务中心，在村（社区）依托为民服务站或代办点，设立群众诉求服务工作站。

去年5月，在楚雄市紫溪镇紫溪彝村的一个小院里，召开了一场别开生面的民情恳谈会。省委常委、省纪委书记辛维光的一席话引起干部群众的关注：“纪检监察机关要认真研究畅通群众反映诉求渠道这个问题。要把老百姓的声音、诉求、反映和基层的信息很快传递到上面，把问题很快解决在基层，解决在萌芽状态……”

辛维光的话为破解“三难”问题，建立健全畅通的群众诉求机制、灵敏的执行纠错机制、规范的权力运行机制提供了一种思路——在党委、政府领导下，加强组织协调和监督检查，通过纵向联动、横向协作，有效畅通群众诉求渠道，妥善解决群众反映的“三难”问题。云南省纪检监察机关先后出台《中共云南省纪委云南省监察厅关于纪检监察机关及时报告和认真解决群众反映强烈突出问题的规定（试行）》《畅通群众信访渠道“五级联动”工作办法》，在云南省纪检监察系统开启畅通群众诉求渠道的“五级联动”工作。

作为全省“五级联动”的试点，楚雄彝族自治州在州、县（市）纪委信访室挂牌设立群众投诉中心，在乡镇依托为民服务中心，在村（社区）依托为民服务站或代办点，设立群众诉求服务工作站，做到“有场所、有牌子、有值班、有制度、有经费、有投诉信箱”，并通过州级媒体和楚雄纪检监察网向社会公告州、县（市）纪委、监察局群众诉求中心联系方式。同时，采取来信来电来访、手机短信及网络、政风行风热线、民情意见箱、诉求联络员、诉求工作联系点、领导信访接待日、下访约访、村（居）民监督委员会、政务服务机构等10种方式受理群众诉求。

在这个平台上，最受益的是群众。“大小事都有个地方去说、有人可以找，比起以前东奔西跑，这个部门推那个部门，三推两推问题也落不着解决，好多了。”禄丰县金山镇杨家庄村民刘满春说。

此外，红河哈尼族彝族自治州构建了以州、县纪委信访室为中心，乡镇纪检监察综合室、群众纠纷调解室，村委会、村小组“说事室”为延伸的州、县、乡、村、组五级网络。大理市纪委、监察局在全市142个村（社区）选举产生了勤廉委（纪检小组），指定勤廉委（纪检小组）负责信访举报工作，对受理群众信访举报、办理业务范围、处理方式、联动方法、办理程序等作出规范和要求，实现前移关口，方便群众诉求。

为实现“五级联动”，云南省大力加强乡镇纪检组织建设：为1245个乡镇配备了专职纪检干部3816人，平均每个乡镇3.1人，解决了“有人办事”问题；把乡镇纪委工作经费纳入财政预算，解决了“有钱办事”问题；制定了以接待办理信访，监督村务财务党务公开的落实情况等内容的工作制度，解决了“按制度办事”的问题，夯实了“五级联动”的基石。

今年以来，省纪委、省监察厅从全省各地排查上报的涉及侵害群众切身利益的突出问题中，筛选出36件，分别由委厅领导包案督办，督促解决问题。此外，各级纪检监察机关通过“五级联动”和包案督办，督促解决了一批涉及城镇房屋拆迁、农村土地征用、矿产资源开发、林地林产权属、国有企业改制、药品食品安全、生态环境保护等领域的突出问题。