建立平台

推进高原特色农业建设

以庄园经济为抓手、高原特色农业为平台、农业产业化为路径，结合我省高原特色农业支持实际，大力发展以现代农庄经济为重要组织方式、发展模式的高原特色农业。

用现代工业的理念谋划农业发展，用工业化的方式组织农业生产经营，把工业的管理理念、生产方式、营销手段、科学技术引入农业，提高农业经济效益。

加大对农民专业合作组织的支持力度，着力支持基地建设、新品种推广、农作物高产示范、标准化种养和无公害生产、病虫害和疫病综合防治、农产品精深加工等环节，提升我省农产品竞争力，推进全省农业集约化、专业化、组织化、现代化进程。

通过对农业产业化、高原特色农业、现代农庄、农民专业合作组织的大力扶持，引导社会资本投向农业，壮大农业龙头企业、提升农产品基地层次、增强农业科技研发与运用、确保农产品安全、保障农产品物流高效便捷、创立高原特色农业品牌、提高云南农产品的市场美誉度和占有率。

创新方式

支持农业生产经营体制创新

完善贴息办法，建立财政与金融合作的协调配合投入机制。改革投入方式，建立财政资金对农民的引导激励机制，发挥农民在新农村建设中的主体作用。

稳步推进贫困村村级互助资金试点工作，积极探索片区开发方式，推行整乡推进试点。建立特殊类型困难地区和贫困群体的综合扶贫机制。

强化以结果为导向的资金分配激励机制。建立考核激励机制，对各级财政支农资金投入增长率和到位率进行认真考核，并纳入省政府对各地农业农村工作考核奖励范围。

提标扩面

促进农业综合开发

两年来农业综合开发持续提标扩面，不断夯实农业发展基础，各方面工作持续有效推进。2013年，全省农业综合开发县覆盖面进一步扩大。新增5个国家级开发县、4个省级开发县，全省农业综合开发县总数达到118个，占全省总县数的91.47%；农业综合开发项目资金规模不断扩大。全省农业综合开发中央和省级财政预计完成投资132934.2万元，其中，中央资金83182万元，省级资金49752.2万元。全省农业综合开发土地治理项目中央和省级财政投资90235万元，项目区预计新增粮食生产能力7611万公斤，新增糖料6569万公斤,新增油料475.02万公斤，新增蔬菜9564.76万公斤，新增果品、茶叶、蚕桑等其他优质农产品5559.56万公斤。新增种植业总产值82418.73万元,农民收入增加总额45729.49万元；农业综合开发产业化经营项目预计总投资491269万元，其中，财政补助项目总投资31205万元，共扶持农业龙头企业29个、农民专业合作社66个；80个财政贴息项目中央补助资金5935万元，撬动银行贷款232502万元，单位自筹和其他资金207934万元；龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展4个试点项目预计总投资13693万元。通过龙头企业与合作社的带动和优势农产品基地的示范引导，提高了项目区农业产业化经营水平，与农民建立了较紧密的利益联结机制，项目的实施有力促进了农民增收，推动项目区区域经济的快速发展。

抓住重点

着力打造美丽乡村

两年间，农村一事一议财政奖补政策不断深入人心，成为了农民群众建设美好家园的有效支持。2013年省级财政共下达一事一议财政奖补资金25.71亿元，比上年增加6.34亿元，增长32.73%。为突出重点，及时下发《云南省农村综合改革领导小组关于加快一事一议财政奖补政策转型升级推进云南美丽乡村建设的通知》，将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，共安排10.1亿元及时启动了美丽乡村建设试点工作。目前，全省129个县（市、区）的700个村正以“优化村庄布局，改善人居条件，提升生态环境，发展农村服务业，培育特色文化村，培育乡风文明”等为重点，以一事一议财政奖补为抓手，积极整合各项支农惠农资金，集中力量打造美丽乡村。

规范制度

加强财政支农资金监管

两年来，不断加强制度建设，制定了《云南省县级财政支农资金整合工作考评奖励暂行办法》、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》、《云南省中央财政现代农业生产发展资金管理实施细则》等一系列制度措施，进一步完善了支农资金监管制度体系。始终坚持财政支农资金使用绩效评价制度，逐步建立以结果为导向的资金分配机制。探索痕迹管理跟踪模式，完善信息平台，掌握资金的来龙去脉和使用绩效。深入推行财政支农资金项目公告和公示制度，主动接受广大人民群众和社会舆论的监督。