一方面要重视方向内容上的可控，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。同时，加强国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的配置工作，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，既要防止国有资产流失，又要保护其他资本的权益。在具体实施中，要发挥市场对资源配置的决定性作用，遵循企业发展规律，推动国有资本与民营资本融合发展，强化公开透明和规范运作，明晰产权关系、强化资产评估、规范产权流转和加强资产监管，杜绝在改革中把国有资产“私有化”。

另一方面要研究管理发展上的可控。一是明确主体，企业发展必须遵循经济规律和市场规律，可建立国有资本运营主体和国有资本投资主体。结合云南实际，以产业资本投资为主，组建国有资本投资主体，培育云南特色产业竞争力；以开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益为主，组建国有资本运营主体，实现国有资本保值增值。通过整合重组，打造一批国有资本运营平台和国有资本投资控股集团。二是完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。推进国企经营人员专业化、去行政化改革。可建立国有资本职业产权代表制度，向国有控股、参股企业派出职业化、专业化产权代表；同时建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，强化国有企业经营投资责任追究，建立全程可控的长效激励约束机制。

打造国有企业影响力，必须着力提高国企软硬两重实力

落实市场在资源配置中起决定性作用，国有企业是政府用以弥补市场缺陷、实现某些社会政策目标的手段。提升国企影响力，根本是两条：一是提升硬的资产证券化率，加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市工作，无论是国内市场，还是国际市场，必须充分发挥资本与市场的优化配置作用，以强大的资金和流动性作为“活水源头”；二是打造企业文化软实力。这里所说的企业文化软实力，包括企业精神和文化追求，包括发现和实现大众心中欲求的文化创意。

余昊东

（作者系临沧市委讲师团副团长、副教授）