护航发展 心系民生

制定、修订地方性法规13件、废止1件，听取和审议“一府两院”专项工作报告10项，开展专题询问1项，开展执法检查5次，组织视察5次，组织专题调研4次……一组组数字标刻着云南省第十二届人民代表大会常务委员会在2013年依法履职的坚实步伐。

紧盯食品安全、关注医疗教育、保护生态环境、剖析产业转型瓶颈……一个个或关系全省经济社会发展大局，或关切百姓衣食住行小事的主题，成为省人大常委会2013年工作的“航标灯”。

按照省人大常委会主任秦光荣年初提出的“要始终围绕中心、服务大局来开展人大工作”的要求，2013年，省十二届人大常委会以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以促进改善民生为根本，围绕法治云南建设，统筹谋划各项工作，交出了任期内第一份年度履职成绩单。

服务发展

保障发展 剖析问题 督促改进

【镜头】 “要准确把握省情、水情和农情，‘水’路不通可以走‘旱’路。在连旱的形势下更应下功夫研究如何转思路、谋发展。”2013年4月初，正适春耕备战，省人大常委会常务副主任孔垂柱和陆良县芳华镇雍家村村支书刘炳学在田埂上“研究”起今年村里的小春马铃薯种植。

就在2013年全国两会刚结束后不久，省人大常委会组织了当年第一次专题调研——抗旱保民生促春耕专题调研。调研组分别由常务副主任孔垂柱和副主任杨应楠、杨保建带队，先后前往曲靖、大理、楚雄、昆明等地察看当地水库、小水窖蓄水情况，深入田间地头了解群众生活、生产用水保障和抗旱保春耕工作进展，并有针对性地提出意见和建议。调研结束后，省委、省政府对调研组提出的有关意见建议高度重视，责成相关部门认真落实，有效促进了全省农田水利建设、水资源优化、春耕备战、城乡供水安全和护林防火等工作的扎实开展。

2013年，省人大常委会把推进法治云南建设、推动落实中央和省委重大决策部署、促进云南改革发展稳定和改善民生作为切入点，谋划开展各项工作。

从保障“米袋子”到看紧“钱袋子”，去年，省人大常委会围绕全省经济社会发展大局先后开展多次专题调研和视察工作，督促政府改进工作，为云南发展大计出谋划策。开展了加强对政府全口径预算决算审查监督的专题调研，在以往监督地方公共财政预算、政府性基金预算执行情况的基础上，把国有资本经营预算和社保基金预算执行情况纳入了监督范围，督促政府管好人民的“钱袋子”。围绕全省各项发展战略部署，省人大常委会组织视察桥头堡战略“沿边开发经济带”开发建设情况，跟踪调研园区经济发展情况，组织调研全省金融工作、旅游产业、蔗糖产业、钢铁产业及电力发展改革情况，促成了省政府关于蔗糖产业等有关政策的出台。

“云南出台法规规范各类‘规划’的制定、实施和监督工作，力图避免‘一任领导一个思路’的情况发生”。去年，《云南省发展规划条例》的出台曾引起不少媒体关注。用法制保障护航地方发展同样也是去年省人大常委会工作的亮点：围绕促进发展农村经济和地方产业发展，制定出台《云南省农村公路条例》，批准了德宏州咖啡产业发展条例等；根据新形势和新变化，及时修订云南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法和村民委员会选举办法，确保了全省村民委员会换届选举工作顺利推进；坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，制定《云南省湿地保护条例》，批准大理州洱海海西保护条例、迪庆州草原管理条例等。

围绕保障全省经济社会发展、加强民主法制建设，省人大常委会在去年还分别对省本级年度财政决算和预算调整、有关州市人大换届选举和常委会组成人员名额、弥勒撤县设市等重大事项作出决议和决定7项。此外，任免国家工作人员98人次，其中任命64人次，在换届之年及时任命新一届省人民政府组成人员、省人大常委会各工作机构负责人，为云南经济社会发展提供了有力组织保证。