联系和服务群众

创新机制，以问题为导向注入动力

最近，我省旅游业遭遇一阵“舆论寒流”。

1月3日、1月7日，新华网、中国新闻网等诸多网站接连报道丽江导游和石林景区导游辱骂游客的事件，严重损害了云南旅游形象。

数天后，11日，我省迅速组织召开全省旅游市场秩序整治工作会暨全省旅游工作会议，同时由10个委办厅局联合下发《关于贯彻实施〈旅游法〉整治旅游市场突出问题的通知》，拿出了4类15条措施全面整治旅游市场突出问题。这样的力度在近几年是罕见的，社会给予了热切关注。

群众的呼声就是问题的讯号，要解决问题，以机制体制作保障的“回应”更让人信服。为民务实清廉长效机制建设，必须立足与群众需求“对上路”，必须致力让群众得到长久的实惠。

围绕破解群众呼声很高的“办事难、审批难和项目落地难”问题，我省建立起省级投资审批服务中心，形成省、州（市）、县（市、区）三级联动机制，实现了投资项目从立项到竣工验收各个环节的审批手续，均可在各级政务服务实体平台和网络平台实现统一受理、审查、审批和取件。

围绕群众反映的保障性住房价格管理问题，省发改委研究拟定了《云南省城镇保障性住房价格管理办法》，提出保障性住房销售实行“一套一标”，公共租赁住房租金不得高于同地段或同区域、同类别住房市场租金的70%，建立公租房与廉租房租赁动态机制，已于2013年10月1日实施。

围绕基层对加快民族地区发展的迫切期盼，省民委出台了《云南省民委关于简政放权明确责任提高效率进一步加强和规范民族发展资金管理的规定》……

随着各地各部门联系和服务群众的创新经验深化，做好群众工作有了“新样板”，相关制度创新建设步伐也在加快。

如何增强基层党组织密切联系和服务群众的实效？“孟连经验”有了升级版。省委组织部总结创建基层服务型党组织的“孟连经验”，即锁定“八有”服务目标，构建县、乡、村、组“四级”服务体系，以村组为点、乡镇为轴、县为面，形成组织联建、服务联办、制度联创的服务机制，按照项目化、集成化、网络化的方法推进基层服务型党组织建设，这套经验做法已在全省推广。

如何创新有效预防和化解社会矛盾体制？我省各级纪检监察机关探索建立省、州、县（市）、乡（镇）、村（社）“五级联动”机制，畅通群众诉求渠道，打通“最后一公里”信息不对称信访“地线”，全程跟踪、联动督办、倒逼解决，对群众合理利益诉求“零懈怠”，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。有媒体称赞，如今网上受理信访制度让基层群众诉求渠道进入“4G时代”。

制度不在多，关键在于管用。为确保立得起、行得远，我省锁定群众反映最强烈最集中的重点领域，做好制度废改立，牢牢将群众工作与我省加快城乡统筹发展、加大基础设施建设、提高群众收入、加快社会事业发展等重点工作拧成“一股绳”，为我省全面深化改革、推进科学发展注入动力。

据悉，我省认真清理全省近10年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，并与全省党内法规和规范性文件清理工作相衔接，共涉及1273项制度规定的“废、改、立”，其中废止36项、修订完善301项、新建936项。目前，全省已新建制度453项。

刹“四风”，服务群众，实现科学发展，我省在群众路线教育实践活动中不断寻找着力点，不空、不偏，不走过场，把群众满意度作为检验党的群众路线教育实践活动的重要标准，云南不曾有丝毫懈怠。

记者 季征 雍明虹