这些年，我们的生活方式变了，开私家车去上班，在CBD购物休闲娱乐，小孩可以就近上学，老人们在社区就能看病……在专家、学者眼中是社会发展必经过程的城镇化，在普通百姓心目中就是生活方式的转变。人们栖居在城市中，成为城镇化进程中的一员，参与发展，见证发展，共享发展成果。

观念突破 实现新发展

早在18世纪就已经有学者对城镇化进行研究，把它看作是从以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。但当我们真正置身在城镇化率30%至70%这个高速发展期的时候，我们才意识到城镇化发展之于现在的中国，之于当下的云南，可借鉴的现成经验不多，只有思维上的不断突破才能带来云南城镇化发展的加速。

以“人”为核心，对“城”的重新定位思考，是近年来云南城镇化发展观念中最重要的突破。

曾几何时，我们认为只要有百货大楼、马路、公共汽车、学校、工厂的地方就是城市。计划经济年代城乡二元体制下，城镇户口意味着有粮油肉供应、入学保障、招工优先等20多项优惠权利。“城”是个把占中国大多数人口的农民排除在外，利用财政资源，为数量较少的城镇人口建立的福利体系。

改革开放后，“城”是发展的前沿，集中了财富、文化、权利，市场活跃，产业发展，大量人口涌入，城镇急速发展。无限制“长大长高”的“城”一方面充满活力，另一方面又有些不知所措。两位数的经济增长速度给城镇管理带来压力，城镇化发展显得被动。

土地城镇化率高于人口城镇化率，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率形成巨大差距，基础设施落后、社保制度不完善，农业转移人口成就了“城”的发展，而“城”却没有真正成为他们的家，城市病不断蔓延，让原来在城中生活的人越来越偏离“幸福”这个最终目标……

“城”是人的安身立命之处。城镇化只是社会发展的过程和手段，城镇化最终还是要为人服务的。站在这样的立足点上，省委、省政府不断强调要发展“人”的城镇化。