二、重点任务

（五）培育一批千亿元新兴产业

轻工。发挥资源和沿边优势，积极开拓市场，培育壮大龙头企业和品牌，加快发展非烟轻工产业。要做大做强特色食品加工业。提高传统食品工业技术装备水平，健全标准体系，加强品牌建设，培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7类过百亿元的云南特色食品加工业。大力发展涵盖种植（养殖）基地、加工、销售、研发等规模超千亿元的高原特色农产品加工产业链。要发展壮大优势行业。积极发展橡胶制品、包装印刷、特色工艺品等优势行业，规划建设家具产业聚集区。形成由种植、加工向橡胶制品延伸发展的橡胶产业链。与旅游文化产业融合，形成一体化发展的特色工艺品产业链和聚集区。要积极承接产业转移。提高产业配套能力，建设产业转移聚集区，大力承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型产品制造。力争轻工业销售收入从2013年的1180亿元增加到2017年的2450亿元，年均增长20%；2020年超过4000亿元，年均增长18%。

生物医药。以产业链为主线推动产业整合，进一步优化资源配置，提高产业集中度，力争到2020年培育3-5家百亿元级生物医药领军企业。要深度开发天然药物资源。抓好原料保障基地建设及品种深度开发，推进云药名方名药二次开发，加快形成一批创新药物；积极开发植物提取的天然保健品、天然香料、天然化妆品、公共卫生产品等天然产品，重点打造销售收入超百亿元的石斛、灯盏花系列产业链，以及超500亿元的三七系列产业链。要培育发展生物技术药。重点发展疫苗、抗体药物、诊断试剂、干细胞治疗等生物技术药。要积极发展化学药。以心脑血管、骨骼肌肉、消化、泌尿、神经精神系统疾病等治疗为重点，不断提高通用名药物技术开发和规模化生产水平，努力开发肽类及小分子化学药。要加快发展生物医药工程。推进医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合发展，提高生物医学工程产品开发能力。大力发展远程医疗工程及健康维护相关产品，发展医疗器械产品，积极开发新型生物医药材料。生物医药产业销售收入从2013年的350亿元增加到2017年的720亿元，年均增长20%；2020年达到1100亿元，年均增长15%以上。

新材料。要大力发展新型功能材料。重点开发铂族、锗、铟、金等稀贵金属为基材的新型电子信息材料、催化材料、半导体材料，培育发展无机非金属功能材料。要加快发展先进结构材料。重点开发高性能铝合金、高性能钛合金、大型钛板（带、棒）材等高强轻型合金材料，以及高效节能铸铜转子等高端金属结构材料。要积极发展高性能复合材料。重点开发铝、铜、钛、锌、锡等金属基复合材料。重点打造销售收入各超200亿元的锗产业链和铂族金属为主的贵金属产业链，以及销售收入超500亿元的钛产业链。新材料产业销售收入从2013年的780亿元增加到2017年的1600亿元，年均增长20%以上；2020年达到2800亿元，年均增长20%以上。

先进装备制造。要大力发展汽车制造业。以争取差别化产业政策为突破口，加大招商引资力度，加快现有汽车企业升级改造。以乘用车为重点，提升发展轻卡、中卡、重卡等载货车，积极发展客车、皮卡车和专用车，鼓励发展节能和新能源汽车；配套发展发动机、车桥、底盘件、铝合金轮毂等汽车零部件，打造销售收入过千亿元的汽车产业链。要加快发展高端装备制造业。加大研发投入，积极开发新产品，努力开拓市场，重点发展数控机床、自动化物流成套设备、轨道交通和铁路养护设备、重化矿冶设备、电力装备等高端设备。要积极发展特色机电产品制造业。重点发展烟草、食品、中药提取成套设备，以及面向东南亚、南亚市场的农用机械、电工等机电产品制造业。要着力发展装备配套产业。走专业化生产、社会化协作路子，培育发展一批配套企业集群；重点发展大型铸锻件、模具、五金配件、紧固件等产品。装备制造业销售收入从2013年的570亿元增加到2017年的1000亿元，年均增长15%；2020年达到1700亿元，年均增长20%。

电子信息。要建设面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心。推进国际通信光缆及相关通信设施建设，发展小语种信息技术及电子商务平台，提高人才培训和服务外包能力。要加快电子信息制造和出口基地建设。提升红外、微光夜视、穿戴式眼镜电脑等光电子器件和设备制造业发展水平；积极发展虚拟柜员终端、轨道交通售票系统等；加快推进智能终端产品、数字内容产品等电子信息产品出口基地建设。要加快推进新一代信息技术应用。重点推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、北斗卫星导航、3D打印等新一代信息技术应用，抓好“宽带乡村”试点，实施“信息惠民”工程。电子信息产业销售收入从2013年的437亿元增加到2017年的850亿元，年均增长18%以上；2020年达到1360亿元，年均增长17%。

石化。依托中缅油气管道项目，坚持全产业链、园区化发展思路，采用先进、清洁的技术，加快发展石化深加工产业链，最大程度释放资源效应，建成产业链完备的新兴石油炼化基地。耦合发展煤化工、盐化工、生物化工，以合成树脂、合成纤维、专用化学品和基本有机原料等为重点，推动延伸精细化学品、纺织品等终端产品。石化产业销售收入到2017年净增600亿元以上；2020年达到1000亿元以上，年均增长20%以上。

（六）优化提升传统工业

坚决淘汰落后产能。认真组织实施我省化解产能严重过剩矛盾实施方案。制定煤炭、钢铁、水泥、铁合金、有色金属、焦炭等年度淘汰落后产能方案，将目标任务分解落实到各级政府，落实到具体企业，防止落后产能转移。对未按要求淘汰落后产能的企业，坚决依法责令停产、关闭。支持小冶炼、小矿山、小煤矿企业向其他行业转产，引导落后产能有序退出。到2017年，全省煤矿数量在2013年基础上减少400对以上，淘汰水泥熟料产能1000万吨以上，全面完成淘汰落后产能任务。

严格控制产能盲目扩张。新建铜、铅、锌、锡冶炼，电石、焦炭、黄磷生产项目，在满足国家行业准入条件基础上，须落实产能等量置换指标，其中有色金属自产资源须达到50%以上。除资源、能源、市场三头在外的钢铁项目外，不再新增钢铁产能。到2017年，铜、铝、铅锌、锡冶炼生产能力分别控制在50万吨、300万吨、190万吨、10万吨以内，粗钢生产能力控制在3000万吨以内，水泥熟料总量控制在1.2亿吨以内，电石、焦炭、黄磷、磷复肥总量分别控制在160万吨、2200万吨、110万吨、750万吨以内，燃煤公用电厂装机控制在1500万千瓦以内。

努力延伸产业链。加快产业纵向延伸拓展，横向配套协作。要大力发展精深加工。开发生态安全型卷烟产品，提高一、二类卷烟比重，加快发展烟用辅料、烟草机械、香精香料等烟草配套产品。发展型钢、优钢、特钢、复合板材，加大高强度抗震钢和钢结构建筑推广应用。鼓励发展精细磷化工，引导缓控释肥、生物有机肥、水溶性肥等健康发展。大力发展节能环保新型和绿色建筑材料，积极发展特色石材，推进先进陶瓷基地建设。要打造产业集群。重点打造铝、铜、铅锌3个千亿元产业链条、500亿元的锡产业链；推动钢铁等与服务业融合发展；打造销售收入超4000亿元的两烟及配套产业集群。到2017年，铜、铝、铅锌、锡深加工率由2013年的25%、31%、11%、50%，分别达到60%、60%、15%、60%以上。

加强技术改造。用高新技术和先进适用技术改造传统工业，加快传统产业高新化。推动钢铁、铁合金、水泥、有色等骨干企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，集中实施升级改造，推进煤矿机械化和安全生产建设，提高技术装备和集约化发展水平。突出信息化在生产过程控制、企业管理、节能监测等改造提升传统产业中的作用。

提高资源综合利用水平。提高矿山开发回采率，加强共伴生金属、中低品位资源综合利用，提高工业固体废弃物特别是磷石膏等大宗固体废弃物，以及工业废气、余热余压和废水的综合利用率，鼓励再生资源回收利用，积极开展产业间资源循环利用，大力发展环保产业。

（七）积极发展生产性服务业

现代物流业。推进工业与物流联动发展，完善与工业相配套的物流体系与供应链管理体系建设，促进重点园区与物流园区建设有机结合，大幅提升物流对产业园区发展的服务功能。重点发展第三方物流与多式联运、物流信息平台和货物配载中心。加强重点综合物流基础设施建设，引导物流要素向工业园区和主要交通枢纽集聚，推进物流基地和现代物流示范园区建设，培育壮大现代物流龙头企业。

金融服务业。创新金融产品和服务，完善融资担保机制，加大金融对实体经济的支持力度，建设与现代产业发展相适应的金融服务体系。加快推进昆明区域性国际金融中心、沿边金融综合改革试验区、泛亚金融产业中心园区“一心两区”建设，争取设立昆明外汇交易中心，加快金融“一网五平台”基础设施建设。提升保险服务水平，完善城乡金融布局，着力缓解小微企业融资难题，全面推动地方、县域、“三农”金融服务改革创新和便利化行动，大力推广融资租赁服务。

科技服务业。要大力发展研发设计服务。提升高校和科研院所面向市场的研发服务能力，培育第三方研发机构，鼓励制造企业向提供综合解决方案的集成服务商转变，在滇中地区设立工业设计服务中心和研发服务中心，促进研发服务集群发展。要积极发展检验检测认证服务。重点发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，促进检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。要完善科技中介服务。鼓励社会资本投资设立专业化、市场化的科技成果转化服务实体，培育新兴生物技术服务，发展新药开发合同研究、健康管理等新业态，推进节能管理服务和环保服务发展。

商业服务业。要积极发展商务咨询服务。加快发展勘查设计、工程咨询、会计、税务、信用评估、经纪代理等专业咨询服务。要积极培育电子商务服务。推动工业企业、商贸流通企业开展电子商务，引导中小企业依托专业化的第三方电子商务平台开展电子商务应用。要加快发展会展业。加强区域交流合作，强化会议展览互动，加快昆明新国际会展中心建设，打造和提升南博会品牌。

（八）着力打造千百亿元园区和企业

加快建设滇中产业聚集区（新区）。加大招商引资力度，强化产业项目落地，加快基础设施建设，推动产城融合发展，重点打造汽车和装备制造、电子信息、现代生物、新材料、家电轻纺等为主的中高端工业。到2017年，形成几个科技含量高、产业关联度大、具有较强市场竞争力和带动力的新型化、集群化大产业，产城融合发展初具雏形。到2020年，中高端工业产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，产城高度融合的城市新区和推动桥头堡建设的重要增长极基本形成。

实施千百亿元园区工程。强化园区规划引导，加强园区专业化建设，突出重点园区3－4个主导产业，促进同类及关联项目向园区聚集，推动工业园区市场化运营、差异化发展。以部分重点园区为试点，推行工业发展规划和土地利用规划、基础设施建设规划、生态环境保护规划等“多规合一”，强化各类规划之间的有机衔接。加快综合保税区、跨合区、边合区等建设。重点培育设施完善、产业聚集、服务优良、特色突出的10个千亿元园区，50个百亿元园区。省级负责抓好10个千亿元园区建设，州（市）负责抓好50个百亿元园区建设，各县（市、区）根据自身实际，选择抓好一批示范带动作用强的园区建设。

实施千百亿企业培育计划。筛选一批行业龙头企业实施重点培育计划，在资金、资源等方面集中扶持，着力打造10户销售收入过千亿元的企业，50户销售收入过百亿元的企业。省级负责培育10户千亿元企业，州（市）负责培育50户百亿元企业，各县（市、区）根据自身实际，选择培育一批10亿元企业。