三、主要措施

（九）努力扩大工业投资

强力提振工业投资，建立全省工业转型升级重点项目库，实行年度筛选、动态跟踪、滚动储备。落实企业投资自主权，扩大企业投资领域。发挥各类投融资平台作用，拓宽工业项目融资渠道。加强后续跟踪服务，促进项目落地，着力提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达标率。完善工业投资考核奖励机制，将工业固定资产投资完成情况纳入州（市）、县考核指标。到2020年，力争工业投资（不含电力）每年增长20%以上，全部工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上。

（十）提高招商引资质量

要突出产业招商。着眼于提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条，大力引进旗舰型企业和重大项目，主动有序承接以轻工为重点的产业转移，禁止引进污染大、消耗高、工艺技术落后的生产能力。要选择重点地区和企业招商。以发达国家和地区以及国内珠三角、长三角、环渤海等资本、技术、管理、人才密集区域为重点，选择世界500强、国内500强、民企500强，实施精准招商、点对点招商，提高招商针对性。要创新招商模式。注重发挥行业协会、异地商会作用，以外引外、以商招商。在重点地区设立常驻招商或委托中介机构，跟踪当地企业的投资意愿和动向，保持密切接触和沟通，积极引进符合云南工业转型升级方向的企业和项目。支持以大企业集团和战略投资者为主体开发建设产业园区，促进以园招商、以商建园，积极发展飞地经济园区。要提升项目落地成效。加强签约项目落地进度的跟踪督促，做到开发储备一批、洽谈推进一批和开工建设一批。推动建立与有关省（区、市）双（多）边合作机制，密切高层互访、投资合作、便利通关等合作关系。

（十一）不断增强企业活力

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要积极发展混合所有制经济。以深化国有企业股份制改革为载体，以产权为纽带，积极引进各类资本参与国企改革重组和结构调整，实现投资主体多元化，经营机制市场化，进一步完善企业法人治理结构，探索实现企业员工持股的途径和形式。要鼓励和引导民营经济健康发展。认真落实国家和省制定的鼓励非公经济发展政策措施，确保权利平等、机会平等、规则平等。实施千户中小企业成长工程，加快推进中小企业服务体系建设，以标准厂房建设为抓手推动非公经济中小企业发展。要扶持发展科技型中小企业。鼓励创办、领办科技型中小企业，支持与国内知名院校、科研机构、国企合作组建科技型中小企业。整合各类科技资源，加大政策扶持力度，促进有条件的科技型中小企业迅速成长。

（十二）增强创新驱动能力

要提升核心技术创新能力。鼓励现有各类创新平台提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力，在信息、生物、新材料、数字装备等领域突破一批关键核心技术。鼓励企业组建研究院，联合国内外研发机构解决工业发展的关键技术难题。要推动重大科技成果产业化。通过科技市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，加快推动重大科技成果转化。支持符合国家和云南省鼓励发展的高新技术成果转化及产业化投资项目进入云南，鼓励省内企业购买重大科技成果，推动150项重大科技成果产业化。要加快推进两化融合。加快推动传统产业信息化改造、产业园区数字化建设、共性技术研发、新型生产性服务业及中小企业信息化，以骨干企业为主体，鼓励发展电子商务。围绕推进商务电子化，完善数字认证、电子支付、在线支付、物流配送等配套服务体系，促进传统产业与信息产业融合发展。

（十三）坚持绿色低碳发展

要建立健全节能减排倒逼工业转型升级机制，实施单位能耗下降和能源消费总量双控措施，严格建设项目环境准入和节能评估审查，坚决控制高耗能、高排放行业的过快增长。要加快推进节能减排重点项目，继续实施千家企业节能低碳行动，在重点耗能行业全面推行能效对标，对重点园区和重点企业实施清洁生产审核，实施园区循环化改造，培育和创建一批低碳示范工业园区。要强化监督管理，加大节能减排监测执法、评价考核和问责力度，对能耗严重超标、不达标排放和违法偷排等企业建立黑名单制度，及时向社会公开。