奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。

在十八届四中全会厉行法治的航标指引下，云南将以何种姿态谱写法治建设的宏伟篇章？又将如何行动，让中央的顶层设计落地生根、枝繁叶茂？

2014年11月20日，中共云南省第九届委员会第九次全体会议经过充分讨论、认真审议，通过的《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，对此作出了响亮回答。

航标引领

推进中央顶层设计落地生根

2014年，金秋北京。中国共产党历史上第一次专门研究法治建设的中央全会、第一份关于加强法治建设的专门决定在此诞生。《决定》鲜明提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的命题，围绕命题确定的一系列新思想新观点和180多项重大改革举措，彰显了我们党推进依法治国的坚定决心，为实现党和国家的长治久安指明了方向。

这是我们必须紧紧跟随的航标引领——

全面推进依法治省，是全面推进依法治国总体部署在云南的具体实践，是云南与全国同步全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，也是实现全省治理体系和治理能力现代化的必由之路。

这是我们必须落实推进的人民期待——

需清醒看到，同党的十八届四中全会新要求、同党和国家事业新发展、同人民群众新期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，我省法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，依法治省还存在不少差距。

如何把法治建设放在省委工作大局中来考虑、来谋划、来推进，成为省委议事日程中的重要内容。

省委书记李纪恒强调，要在中央的顶层设计和制度框架内，在保证国家法律统一性和中央依法治国重大决策部署在云南得到全面贯彻实施的前提下，充分发挥法治创造精神，积极推进中国特色社会主义法治体系建设和社会主义法治国家建设在云南的实践和探索，探索一条具有时代特征、云南特点的法治建设路子。

党的十八届四中全会召开前，省委决定成立贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定的意见起草组，由李纪恒书记主持，省委常委、省委政法委书记孟苏铁牵头，省委政研室具体负责，省级有关部门参与配合，拉开了我省意见起草工作的序幕。

智慧凝集

把准时代脉搏立足云南实际

出台一份把准时代脉搏、立足云南实际、适应发展要求、符合人民意愿的意见，是我省全面推进依法治省能够迈出实质步伐的关键。

在起草工作开始前，一系列酝酿和准备已有序展开。

今年2月初，根据中央相关通知精神，省委组织对全面推进依法治国议题进行了专题讨论，并向中央提出意见和建议。

8月中旬，中央下发《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》征求意见稿，省委按照中央要求在规定范围内组织了学习讨论。

连日来，起草组赴省内外进行了深入调研。四中全会后，逐条研究中央《决定》内容，并充分运用前期调研成果，草拟了我省的《意见（初稿）》。

从意见起草启动到讨论稿成形，省委主要领导倾注了大量心血，对起草组上报的每一稿都认真审阅，多次主持召开省委常委会议，对意见起草提出一系列指导性意见。

为把问题找准、把解决问题的办法研究透彻，在意见起草中，省委认真学习领会全面推进依法治国的重大意义，深入剖析我省当前立法、执法、司法、守法等方面存在的突出问题，提出了意见起草工作必须遵循的基本要求：

——贯彻中央精神不走样，确保中央关于全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重大任务和重要举措，在云南不折不扣落实到位；

——严格分清中央和地方事权界限，切实做到维护中央权威不越位，落实地方事权不缺位；

——坚持改革取向、问题导向，推动全面深化改革和全面依法治省“两个轮子”一起转；

——力求体现云南实际，充分反映边疆民族地区的特殊实际，充分发挥法治创造精神，探索具有时代特征、云南特点的法治建设路子。

意见起草的过程，也是充分发扬民主、广泛听取意见的过程。省委广泛听取在职领导和离退休老领导同志意见，征求各单位、各部门、各民主党派、工商联和无党派人士意见，向专家学者问计，向基层干部群众请教，共征求到意见、建议612条，扣除重复性意见后为353条，起草组共采纳意见86条，形成了《意见（讨论稿）》。

11月19日，省委九届九次全会召开第一次全体会议，大家对散发着墨香的意见讨论稿意见进行了充分讨论，起草组再次作出修改。11月20日，这份凝聚全省各族人民智慧的意见审议通过。

以省委九届九次全会为起点，我省依法治省和法治云南建设步入了全面推进的新阶段。