开拓创新
走出法治云南建设特色之路
云南地处祖国边疆，地域辽阔、人口较多、民族众多、省情复杂，云南的法治建设既没有可以照搬的模板，也没有可以因循的路径。
《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》紧紧围绕党的十八届四中全会《决定》精神，始终坚持问题导向、改革取向，积极回应关于“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的要求，制定了建设符合云南实际的法治体系、建设法治云南的总体目标，为新形势下全面推进依法治省、加快法治云南建设提供了行动指南。
《意见》提出“建设符合云南实际的社会主义法治体系，建设社会主义法治云南”这一全面推进依法治省的总体目标，既明确了全面推进依法治省的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手。在此基础上，省委科学谋划，以中央提出的“五大体系”建设为牵引，以法治建设工作布局和重点任务为脉络，就全面推进依法治省中的一些突出问题和关键环节作出了有针对性的部署——
依法治国的基础是科学立法。《意见》针对提高地方立法质量这个关键，提出了“建立健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制”等举措，力争使每一项地方立法都符合宪法法律精神，符合云南实际，反映人民意愿，得到人民拥护。
政府是执法主体。《意见》针对我省执法工作中存在的不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题，提出了“制定政府权力清单、责任清单”等举措。其中，明确提出“2017年实现县（市、区）以上政府及其工作部门法律顾问全覆盖”，更体现了对中央决策部署的创造性落实。
公正是法治的灵魂甚至生命。《意见》针对我省司法领域司法活动不公正、司法公信力不高等问题，提出了“探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离”等措施，加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。《意见》注重推进全民守法，特别是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，提出了“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系”等要求，督促党员、干部自觉在法治轨道上推动各项工作。
党和法治的关系是法治建设的核心问题。《意见》提出了“健全领导体制和工作机制，加强对全面推进依法治省的统一领导、统一部署、统筹协调”等措施，确保切实贯彻中央要求，把党的领导贯彻到依法治省的全过程和各方面。
另外，省委明确提出，要把《意见》提出的依法治省各项改革举措，纳入全省改革任务总台账，做到一体部署、一体落实、一体督办，用法治思维和法治方式全面深化改革，用改革思维和改革方式全面推进依法治省，这有望使我省各领域改革与依法治省相得益彰、协调并进。
承前启后
开启法治云南建设崭新篇章
“筑牢边疆民族地区和谐稳定、长治久安的法治根基，促进全省治理体系和治理能力现代化，这是我们的历史使命和政治担当。”李纪恒指出，全省各级各部门要把学习贯彻党的十八届四中全会精神和省委九届九次全会精神作为一项重要政治任务，着力弘扬法治精神、积极推动法治实践，把全面推进依法治省的任务落到实处。
全省各界干部群众对省委九届九次全会高度关注，对在新的起点上推进依法治省充满期待，满怀信心。
这信心，来源于云南高度重视法治建设的良好基础、重要保障。
自1995年省委首次提出依法治省战略以来，我省相继实施了4个依法治省五年规划，2006年出台《关于全面推进依法治省创建法治云南的意见》，2013年出台《关于加强法治建设创建平安云南的意见》《关于加强司法行政促进依法治省的意见》。持续广泛开展的法治宣传和法治实践，使法治云南建设取得了积极成效。
这信心，来源于省委九届九次全会的清晰谋划、有力指引。
省委九届九次全会的召开，以及《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》的出台，开启了法治云南建设的新篇章。其中，对基层法治建设的重视，打牢了法治云南建设的坚实基础；以领导带头守法带动全社会法治意识提高，抓住了法治云南建设的关键环节；切实加强和改进党对全面推进依法治省工作的领导，则为法治云南建设提供了根本保证。
这信心，来源于全省广大干部群众对法治建设的热情拥护、积极参与。
连日来，我们见证了大量“法治”故事、“法治”声音。从泸水县新建村村民四三妞“以后领导干预司法要问责，我们老百姓再也不担心司法不公了”的期盼，到楚雄市调解干部夏国琼“继续做群众的贴心人，社会矛盾的泄压阀”的决心，广大基层干部群众对法治建设的热切期待，必将为法治云南建设注入持久而强劲的动力。
改革依靠法治，开放需要法治，发展和稳定更离不开法治。当前，云南已进入全面深化改革、与全国同步全面建成小康社会的关键阶段，加强法治建设,更好地发挥法治的引领和规范作用，比以往任何时候都更加重要、更为迫切。
人们有理由相信，随着中央《决定》和我省《意见》的贯彻落实，在未来一个时期内，云南全社会的法治意识将进一步增强，法治精神将进一步弘扬，法治水平将进一步提升，而谱写中国梦云南篇章的道路，也将更加平坦开阔。
记者 谢炜 张潇予 张寅
