会泽县铜运古道上的娜姑古镇

云龙县千年白族村——诺邓村

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云南省建设民族文化强省战略的实施、新型城镇化建设的推进、特色文化产业建设的加快，特别是发展“大旅游产业”的提出，为加快特色小城镇建设、壮大旅游产业、弘扬优秀历史文化、促进名镇名村保护发展带来了良好机遇。

今年5月以来，省政协文史委组织有关委员、专家成立专题调研组，由省政协副主席罗黎辉带队，就“云南历史文化名镇（村）保护和利用”开展重点调研。调研组先后赴省级有关部门，省内8个州市，省外6个省区，采取听取汇报、实地调查、座谈讨论、学习考察等方式，全面了解情况，广泛收集材料，对我省历史文化名镇名村的保护与利用进行了积极探索。

突出文化特色 加强统筹规划

“在保护与利用中，展示优秀历史风貌，实现经济社会发展和历史文化传承的双赢”是调研组开展此次重点专题调研的出发点与着力点。

截至目前，我省共有历史文化名镇（村）61个，体量庞大、形态丰富，历史人文积淀厚重，民族文化特色突出，建筑类型风格迥异，地理分布较为广泛，具有“不可替代、难以复制”的独特魅力。长期以来，在保有“不可复制性”的基础上加强统筹规划，推动历史文化名镇名村的保护与利用，是我省不断探索的重要课题。

自《云南历史文化名城（镇村街）保护体系规划（2011—2030年）》出台后，我省61个名镇（村）相继完成了保护规划，并启动了详细规划的编制工作。全省初步形成了文物保护单位、历史建筑和优秀近现代建筑、名城（镇村街）等多层次的保护框架，为名镇（村）的保护和发展提供了法治保障和规范指引。

调研组提出“在规划、开发、保护过程中做到‘一地一策，一策一议，各有特色’，避免抄袭模仿，防止千村一面的工作思路。”建议应在现有基础上，首先要就名镇（村）整体保护情况和历史资源现状特点进行分析评价，对各个名镇（村）的保护程度、蕴含价值和发展潜力进行系统评估、量化分级。其次，要在省级层面理清住建、文化、旅游、财政、发改、农办、国土等各部门的工作范围，落实责任主体，强化各单位职能履行。同时把名镇（村）的保护发展放在全省旅游产业和特色文化产业发展的框架内，作为新型城镇化和新农村建设的重要支撑，优先扶持发展。