背景

今年对云南省安全生产工作来说是不寻常的一年，前11个月全省发生各类伤亡事故总量较去年有所上升。事故多发的原因是什么？安监部门采取了哪些措施保护人民群众生命财产安全？

话题

12月18日，省安全生产监督管理局党组书记、局长杨亚林率队做客“金色热线”，就安全生产工作的相关问题进行了回应和解答。

分析原因

基础设施和安保能力亟待改善

今年前11个月，云南省发生各类伤亡事故总量较去年有所上升；今年1至9月，全省较大事故和重大事故起数排名居全国前列。形势严峻。在经济下行压力加大的背景下，我省安全生产工作也面临着很大的压力。

“这和我们客观历史条件有关，也和我们现在所处的阶段有关。”杨亚林说。从事故发生的比例来看，我省发生的较大事故中，80%以上是交通事故。受限于客观条件，我省许多地区道路交通条件基础较差，山高路远坡陡弯急。虽然在不断地改进，但是随着社会发展，车辆增加、驾驶员增加带来的压力依然比较大，在这样的情况下，道路交通事故呈频发、多发趋势。从产业基础的角度来考量，当前我省仍然处在工业化初期发展阶段，在产业化推进过程中，安全生产的条件还有待进一步改善，因此出现安全事故的可能性概率就会增加。就我省的煤矿而言，1084对煤矿，94%都是9万吨以下的小煤矿，其中许多小煤矿投入不足，基础条件差，安全保障能力弱。在这样的状况下，一些事故的发生难以避免。

标本兼治

实施“四不两直”进行明察暗访

安全生产一直是我省下大力气狠抓的一项工作。面对严峻的安全生产形势，今年我省安监工作精构防控网紧绷规范弦，思路更加清晰、要求更加严格、措施更加有力。

杨亚林说，要坚持标本兼治，两只手一起抓。“治标”就是抓住当前突出的隐患，通过常态化的安全生产大检查，不断落实责任，及时消除隐患，避免事故的发生。“治本”一方面是进一步强化和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定和要求，积极履行领导干部的属地管理责任以及监管部门的直接监管责任，严格进行相应的跟踪、调查，从严监管、从严执法、从严查处、从严追究相应承担的责任；另一方面是促进主体责任的落实，不断强化企业安全生产责任意识，努力让每一家企业、每一位企业主都能够自觉地履行好对安全生产负责的使命，尽量减少事故的发生。此外，不断强化监督检查，采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式开展明察暗访，督促相关部门和企业落实好各自的责任，及时发现隐患、消除隐患，避免事故的发生。

据杨亚林介绍，今年1—11月全省各级政府、各有关部门共组织了3984个督查组，开展了5189次督察，查出的一般隐患21.8万项，落实整改98.8%，查出的重大隐患194项，在分类、分级后全部由省州县各级政府挂牌督办，其中省政府挂牌了51项。通过全面的安全生产大检查和专家检查，各级有关部门整合监管力量，有效推进了工作。