强化监管措施一张网

安全生产重在监管。为了进一步明确煤炭安全监管主体，华坪县煤管局成立了煤炭安全监管工作领导小组，由局长丁才元任组长。同时，把县煤管局下设的煤监局分设为4个安全监管室，并增设成立了督查组，构建起了一张从上到下没有缝隙、环环相扣，横向到边、纵向到底的煤炭安全监管网络。监管室成立以后，对全县82对合法保留的矿井和地面煤炭洗选加工企业全面加强安全监管，及时消除了安全生产事故隐患。

“这几天全县的煤矿都放假了，但我们的安全生产这根弦却没有放松。”王维刚顺手拿出一些文件告诉记者，从做好春节期间的矿山安全到节后复产验收，华坪县一天也没有放松安全监管。

记者看到，县煤管局专门发出通知，要求切实做好春节期间的矿山安全工作，4个煤炭安全监管室进一步加强了对煤炭企业的安全监管。

华坪县还在全省率先建立了由县委、县政府统一领导，县煤管、国土、公安、林业、工商、环保、电力、安监、工会等多部门联合执法的工作体系，使全县煤矿安全监管工作不留死角、不留盲区。在华坪县，只要一个部门发现有安全隐患，多个部门就会联合起来进行监管，督促煤矿整改隐患，杜绝了煤矿不执行监管事件的发生。

完善安全培训一张网

记者在采访中了解到，煤矿安全生产事故的发生，主要由3个因素引起：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是管理上的缺陷。从全国来看，98%的煤矿安全生产事故都是责任事故，也就是由人的不安全行为造成。为此，华坪县紧紧抓住“人”这个导致安全生产事故最主要的因素，编织起不留死角、不漏一人的安全培训服务一张网。

县煤管局成立安全培训中心，负责对煤炭从业人员进行培训。两年来，先后举办煤矿各特种作业人员培训、复训班35期，培训特种作业人员2094人、复训837人。培训采煤班组长93人、掘进班组长88人。同时，通过采取培训中心教师送培训服务到矿区的方式，对煤矿从业人员进行全员培训。像这样的培训班，近两年累计举办155期，培训煤矿从业人员10388人。另外，配合云南省煤矿安全技术培训中心培训煤矿应急救援人员13362人，复训1030人。

“培训与不培训不一样。”在华坪县的几个煤矿采访，不少矿工告诉记者，通过参加培训以后，他们懂得了要珍惜自己的生命，知道了要怎样去防止事故的发生，一旦发生事故以后怎样去保护自救自保。

“过去只把安全生产贴在墙上，挂在嘴边。通过参加培训以后，提高了认识，明白了安全生产大于天这个道理。”李岩告诉记者，这几年，他们对安全生产一点也不含糊，把墙上贴的、嘴上说的都落到行动上。只要是对安全生产有利，哪怕是下井带班他都不折不扣贯彻执行。

建立6大体系一张网

去年，华坪县累计投入7.1亿元，用于煤矿质量标准化建设。采访中记者了解到，目前已完成国家三级标准化建设，合法保留矿井全部顺利通过达标验收，矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、安全管理、职业卫生、应急救援、地面设施与矿容矿貌得到全面改善。全县已建成通信联络、压风自救、供水施救、监测监控、人员定位等5大安全生产系统，紧急避险系统正在建设之中。

“煤矿井下人员定位系统投入40多万元、监测监控系统投入50多万元、压风系统投入150多万元、供水设施系统投入90多万元、通信联络系统投入40多万元……”河西沙包岩煤矿投资人李碧春，给记者罗列了近几年来用于煤矿安全生产投资情况。她说，光去年就投入300多万元，用于安全生产硬件建设，进行井下机械化改造，改变了传统的采煤工艺。从2008年以来，煤矿没有发生一起安全事故。

记者在县煤管局参观了华坪县煤矿数字化远程监控系统。在这里，全县82个矿井的生产作业和安全生产状况一目了然。记者仔细查看，找到了刚刚去现场采访的沙包岩煤矿。检测结果显示，这个煤矿回采工作面的瓦斯浓度为0.09%，掘进工作面的瓦斯浓度为0.05%。

工作人员介绍说：“瓦斯浓度只要达到0.5%，检测系统就会自动报警。在监控室一旦发现问题，我们就会及时向煤矿发出整改通知。这几年，有好多事故隐患，就是通过这个数字化远程监控系统发现和排除的。”

(记者 李秀春 余国鹏 文/图)