国家“一带一路”战略浪涛拍岸，从东部大发展到西部大开发，从沿海开放到沿边开放，在国家发展战略中曾位处末端的云南迅速变身前沿。

但放眼全国区域经济发展格局，云南与东部发达省市，甚至相邻的重庆、成都等地差距正在拉大，逐步被边缘化的危险日益突出。

压力与机遇中，云南奋力突围。

建设滇中产业新区，成为突围道路上的破题之举。新区的建设，将引领全省产业发展，促进产业结构调整和发展方式的重大转变，为云南的大发展、大开放率先走出一条超常规、跨越式发展路径。

按照省委、省政府“一年有突破、两年大变化、三年见成效”的要求，今年是新区建设的突破之年。

突破，体现在发展规划的升级上。5月28日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部5部委批复同意《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014—2020年）》，意味着规划上升至国家层面，进一步将云南发展与国家战略紧密结合；

突破，体现在管理方式的转变上。新区管委会发布全省首张负面清单，让市场和政府的手理性对握，着力构建小政府、大社会；

突破，体现在招商引资的规模上。6月南博会期间，新区签约项目22个，协议总投资接近2400亿元，占全省协议投资总额的1/3，引领作用正在显现；

突破，体现在体制机制的创新上。新区选定安宁市、嵩明县、官渡区为直管区，实行“全方位授权、扁平化管理、实体化运作、开放式经营、权责利明确”。目前三地移交工作正有序进行，将于年内全部完毕。

龙头舞动、占位前沿，新区在求新、求变、求强中快速起航。

看规划

4个层级覆盖滇中1.8万平方公里

新区建设的启动，为全省展开了一幅跨越发展新蓝图，而5部委联合批复《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014—2020年）》，不仅让这幅蓝图的脉络清晰呈现，更意味着国家层面的肯定与支持。

规划范围涵盖滇中8县市区，总面积约1.8万平方公里，涉及行政面积之广为全国之最。

按照高起点、高标准、高水平要求，依据重起点、重长远、重产业、重统筹、重生态的原则，该规划在国家相关部委的指导下，集结了中国城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院、上海同济规划设计研究院、深圳城市规划设计研究院以及昆明市规划设计研究院与瑞士联邦理工大学LEP联合团队等国内外精锐团队、省内外相关部门、大专院校等专家学者，历时一年多时间编制完成，先后经过国家40多个部委的两轮意见征求。

新区管委会副主任段钢介绍，该规划具有“范围宽广、内容丰富、定位高远、目标宏伟、重点突出、特色鲜明、政策效益突出、操作性强”8个特点，着眼于打造桥头堡建设新引擎、外向型特色产业基地、对外开放的试验区、产城融合的示范区、科技创新的引领区、绿色发展的样板区。是实现中国梦、云南梦的重要标杆。

以安宁市、易门县、楚雄市、禄丰县为西片区，以官渡区、嵩明县、寻甸县、马龙县为东片区，该规划紧紧围绕产业发展这条主线，提出现代生物产业、新能源为主的汽车与高端装备制造、高原特色农业与绿色食品等8大产业发展方向。在城市建设上，将“统筹山水、产城融合、山坝结合”，高度融合城市、产业、山水、历史和人文脉络，打造中国新型工业化和城镇化的典范。

此外，规划还在投融资、税收、土地等政策方面取得了重大突破，如新区建设用地将实行计划指标单列，一些重大项目如道路、水库等，均已明确列入规划。

如果说《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014—2020年）》是昂起的龙头，各项细化规划就是这条龙的骨骼。目前，西片区中太平、温泉、青龙、县街等重点片区规划已经完成，东片区中嵩明-空港片区相关规划预计本月底完成。空港经济区发展规划、生态环境保护、水资源支撑、地质灾害预防等专项规划先后启动，新区初步形成了总体规划、分区规划、组团规划、片区规划4个层级的规划体系。