看环境

基础设施管理方式“软硬兼施”

今年2月，新区内东、西片区指挥部同时成立，工作机构迅速入驻，实现了工作在一线、管理在一线、决策在一线。

等不起、坐不住、慢不得，正是在这样的紧迫感下，新区上下自加压、负重奋进。

对于昆明市民陶女士来说，新区建设成绩好坏，交通基础设施是关键，其中有一条路可看作试金石：从长水机场通往杨林工业园区的长嵩大道，在长水机场启用前就开修，但这条长约12公里的路直到去年仍是修建了一半的断头路。她十分关心，新区的建设会否让这条路快速推进？

新区建设管理局工作人员杨光孟介绍，目前新区已督促项目业主全力推进长嵩大道建设。同时，以交通运输线路为主的重大基础设施今年将全面展开，一批重大项目将于近期集中开工，如西片区安宁工业园区新亚美谷物流园铁路专用线工程，东区的嵩明（小铺）至兔耳关高速公路、嵩昆路、兰茂路、哨关路等，明年就将显露雏形。

长远来看，新区将形成轨道交通为骨架〔东西快线，安宁—嵩明市郊铁路）、城市轻轨（地铁6、9号线）、有轨电车（概念规划）〕，常规公交为补充的公共交通系统，实现各种运输方式的无缝对接和零距离换乘。

以东区为例，“一港、六铁、四高速、十干道、八枢纽”的综合交通体系成型后，将形成“3+1+1”通行圈，即：面向南亚、东南亚的国际门户3小时空港经济圈，滇中城市群1小时交通圈，新区产业组团1刻钟通勤出行圈。

硬环境打通血脉，软环境正趋完善。对进驻的项目给予土地、税收等优惠及资金奖励，鼓励全社会进行招商引资，面向全国招聘一批高新技术人才……一系列力度空前的招商引资、招才引智优惠政策已经制定，并设立不少于10亿元人民币的产业发展扶持专项资金，将项目进驻的大门最大限度敞开。

5月20日，新区管委会发布了云南首份产业发展负面清单，向社会公开16个领域48项限制和禁止项目，实现了政府管理方式和行政审批制度的改革突破。

这份清单亮点多多：对负面清单管理范围外的企业投资建设项目，不分内外资，统一实行立项备案制，减少事前审批，更重事后监管。此外，“先照后证”的工商登记制、行政审批限时办结制、一站式服务制、行政事业性收费零收费制等8项行政审批服务制，为企业投资、产业发展及贸易的国际化、便利化提供条件。发布仅一月，数家外商投资项目就已前来咨询按照负面清单管理办理备案事宜。

目前，新区管委会正加紧研究制定“准许清单”，两张“清单”将让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，厘清关系、各归其位。

看产业

产业布局瞄准高端

新区之新在产业，新区图强也靠产业。面对今年并不轻松的国内、省内经济形势，新区重任在肩，必须在产业发展上率先突破，扭转全省经济进一步下行的被动局面。

以热点区域、前沿产业、龙头企业为重点，新区先后与数百家国内外企业洽谈对接，与27户知名企业签订了框架合作协议。南博会上，与新区签约的中国中信集团等27家企业中，不乏世界500强、中国500强，从项目来看，产业高端、技术先进、关联度大、成熟度高、市场广阔，代表着新区未来的产业发展方向。

近期，汽车产业园、电子信息产业园、世界华侨产业园、中瑞科技生态产业园、现代仓储物流产业园等一批重大产业项目即将开工。

争先进入的资本看中的，除良好发展环境、广阔外部市场外，更有新区独特的资源禀赋、富集的生产要素和已经形成的良好产业发展基础。新区产业经贸局许传坤介绍，区域内的产业发展必须与资源禀赋、产业要素供给有机结合起来，与全省现有产业的结构调整和转型升级结合起来。重点发展“总部、总装、总成”，重点引进“规模性、成长性、影响性”大的优质项目。

带动产业多、但在省内尚属空白的汽车整车装配项目，近期就有望取得实质性进展。由于面向前景广阔的东南亚市场，包括世界500强企业东风汽车在内的数家实力集团均表现出浓厚兴趣。项目一旦落地，将带动上万个零部件下游配套产业发展，形成集群态势，提升全省先进装备的技术水平和产业配套能力。

除聚焦外部市场，发展外向型产业外，新区还在积极寻求开放合作。目前，与号称“印度硅谷”的班加罗尔的谈判正在展开，新区希望借助其在信息技术领域的优势，在空港片区建设印度信息技术产业园，打造面向东南亚、南亚地区的信息产品制造、加工、服务业基地。

对拥有良好钢铁、磷盐化工产业基础的西片区来说，目前正处于产业转型升级“进行时”。云南冶金集团与昆钢携手合作的禄丰钛产业基地早于2011年投产，但由于缺乏技术支撑，产业链很难向下游延伸。在新区的牵线搭桥下，引进了上海交通大学材料学院与两大集团进行深度合作，将进一步延伸钛产业链，向航空、航天、海洋等领域广泛使用的新材料转向。

利用区域内聚集全省80%的高等院校和科研机构的优势，新区与省科技厅联合建设云南省科技创新园，搭建科技研发、成果转化的重要平台。昆明理工大学也将率下属的200多家中小科技型企业进驻，未来，这些“种子”将成为新区产业发展的活力之源。

瞄准高端引项目、面向市场布产业、开放合作促跨越，新区正以快干、大干、实干的精神发力前行。

记者 谭雅竹 唐薇 罗南疆