三级民情责任区构建群众工作网络

“分片负责、责任到人”五华区积极探索出三级民情责任区完善群众工作网络机制，围绕基层社会管理体制和能力建设，按照原则周密部署，将全区划分为街道、社区、居（村）小组三级民情责任区，全面落实分级分片的包保责任制。针对每一户“八必访”民情走访对象，深入基层、贴近群众，为群众解决实际困难，形成了布局合理、外联内推、齐力共抓的民情工作联席会议和民情走访联合制度。

按照三级民情责任区要求，五华区共建立10个民情责任区。一级民情责任区是以街道办事处为单位，由区级领导作为一级民情责任人，把区级四套班子成员全部下沉到街道；第二级民情责任区就是社区，由区科级干部，包括机关单位，区属部委办局联系到社区一级；三级则联系到小组，具体到人，每一名机关干部联系、走访的是谁？有什么诉求？一级民情责任区谁负责？都有联络员，确保来自最底层的信息传达上来，从而做到了百分之百全覆盖。

在实际工作中，五华区按照“四个一”的要求，每个民情责任区均设立一名民情联络员，开通一部民心电话，悬挂一个民意信箱，向民情责任户发放一张民情联系卡，密切与民情责任区内群众的联系，方便群众及时反映利益诉求，提出意见和建议。

据统计，五华区制作了3500册民情工作日记本、98个社区民意信箱，分发到区属各部委办局、街道办事处、社区和居民（村）小组干部职工手中，并以表格的形式逐一对应分解落实到10个街道办事处（一级民情责任区）和责任区对口职能部门单位，强化与区群众工作办公室的工作衔接，把责任区工作开展情况全面、真实、客观反映出来；明确了全区民情联系卡的格式标准，由各单位统一自行制作；力求“走千家、访万户、办实事、解难题”活动集中大走访过程中实现全走访、全覆盖。

通过“走千家、访万户、办实事、解难题”活动，五华区广大领导干部对做好群众工作认识有了新的提高和升华。在群众维权，党委政府维稳的关系中，有了正确把握和认识，这是五华区的最大收获。

创新工作机制构建和谐社会

近年来，五华区加强和谐社区建设，推进和谐社区达标工作，实施建设品牌特色社区工程。深入推进智慧社区建设，提高社区服务信息化水平。全面推行社区网格化服务管理模式，鼓励和支持社会力量参与社会治理和公共服务，重点培育了一批社区公益慈善类、福利服务类、医疗卫生服务类社会组织。

不断健全群众利益维护机制，完善社会矛盾纠纷排查调处机制。健全和完善人民调解体系建设，使问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。强化社会矛盾源头治理，妥善处理好征地拆迁、环境保护、劳动关系、医患纠纷等权益纷争突出问题。加大涉法涉诉信访改革力度，完善维护社会稳定的责任机制。

在加强社会综合治理方面，全区积极开展法治五华、法治街道、民主法治社区创建活动，深入推进“六五普法”和依法治区工作。完善舆情预警机制，做好突发事件、热点问题的舆情研判和处置工作。深入推进社会治安防控体系“365”工程3年建设计划，强化人防、物防、技防网络建设，实现对全社会治安的动态性防控，切实提高群众的安全感和社会治安满意率。

“和谐稳定是跨越发展的基础和保障。”五华区委书记金幼和表示，2014年将推进和谐社区达标工作，确保达标率在90%以上，50%以上社区建成品牌特色社区；完善社会矛盾纠纷排查调处机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制；健全和完善人民调解体系建设，使问题能反映、矛盾能化解、权益有保障；妥善处理好征地拆迁、劳动关系、医患纠纷等权益纷争突出问题，强化社会矛盾源头治理；加大涉法涉诉信访改革力度，完善维护社会稳定的责任机制。  

记者 胡江洪 龙舟 文/图