赶与转的辩证

既保增量，更重质量，通过增量转变发展方式、调整经济结构

“姚安属于经济欠发达县份，没有出口，消费不旺，拉动经济发展的‘马车’只有投资。”县发改局局长徐勇介绍，去年，全县统计上报规模以上固定资产投资24.43亿元，同比增长60.23%，完成州下达工作任务20.13亿元的121%，完成县工作目标22.11亿元的110%。“这也是县域经济增幅排名全省第二的重要支撑。”

在县工业园区姚安美凌食品有限公司厂房里，6条生产线满负荷生产，装载着一箱箱冰淇淋、雪糕的冷藏车驶出姚安奔向全省各地。“没想到一个做冰棒的小企业，也能入驻轻工业园区。”刚和技术骨干商讨完新设备安装调试细节，公司负责人感慨地说，以前公司在城里，面积狭小，仅有两条生产线，想进一步扩大生产规模心有余而力不足，进入园区后，产量、产值都翻了3倍。”

全县上下始终牢固树立“抓投资、上项目、求跨越”的理念，坚持以项目建设拉动投资、促进发展。根据国家和省、州产业政策及投资导向，策划、储备、上报一批重大项目，投入县级项目前期经费1500多万元，做实项目前期工作。围绕全县确定的40项续建、60项新建、50项重点前期和10大重点项目，建立按月督查、倒逼管理、季度奖惩、年底考核的工作机制，坚持“责任到人、顺排工序、倒排工期、挂图作战”，确保了思源实验学校建设、县人民医院迁建、保障性住房建设、市政道路建设、园区基础设施建设、病险水库除险加固和蜻蛉河治理等一大批项目顺利推进。

姚安县招商局局长杨浤表示，全县上下始终牢固树立“招商引资、人人参与”的意识，坚持“全民招商”与“专业招商”相结合、“走出去”与“引进来”相结合、“招大商”与“扶小商”相结合，进一步完善招商引资工作机制，组建县级招商团和乡镇招商分团，把招商引资任务分解到部门和乡镇，建立激励机制，明确招商工作重点，创新招商方式，举办“荷花节”广会客商，组成招商团到成都、南京、深圳等地进行招商推介。加强投资环境建设，认真落实各项优惠政策，按照“谁签约、谁负责、谁盯办”的原则做好招商引资的全程跟踪、全程服务。紧扣高原特色农业种植养殖和精深加工、文化旅游资源开发等重点产业确定重点招商引资项目，创新融资方式，吸引外资投入城镇道路交通、社会事业等基础设施建设。

既要“赶”，更要“转”。对于姚安这样一个基础薄弱县，今天的招商引资结构，就是明天的经济结构；今天的招商引资方向，就是明天产业发展方向。在实施跨越发展赶超发展中，姚安县没有“揽到筐里都是菜”，既保增量，更注重质量，通过增量转变发展方式、调整经济结构。

显与潜的呼应

不追求一时赞扬，要代表群众长远利益，出于对自身职责的清醒认识，也是对执政能力的考量

在姚安采访，听得最多的就是人们对城市面貌焕然一新、服务功能更完善的感叹。“真是3个月一个样。” 家住县城的黄夏丹高兴地对记者说：“通过建车位，加强对车辆停放的管理，现在停车简单方便了，道路通行有了很大的改观，真是好多了。”

全县上下始终紧扣“扩镇兴县”的思路，突出建好县城，坚持产城融合，切实加快城镇带动、城乡联动的统筹发展步伐。坚持以县城开发建设为龙头，深入开展国家级卫生县城、省级园林县城、州级文明县城创建工作，突出田园风光、历史文化和民族文化特色，按4个片区组团发展的整体布局建设生态宜居荷城。推进投资1.8亿元的第一、二批市政道路建设，迎曦文化广场、蛉荷湿地公园、南片区景观河等项目启动实施。推进县城东片区、南片区、西北片区的开发建设，抓好家居建材城、农贸市场、商住一体化房地产开发等项目的推进工作，开发房地产项目13万平方米，全县城镇化率达33.07%。坚持以城带乡，实施3个特色小镇、58个美丽乡村建设项目，完成水利投资2.5亿元，完成中低产田地改造2.65万亩；实施扶贫整村推进项目62个，建设新农村省级重点村10个；实施“一事一议”财政奖补项目61个；硬化通村路面102.9公里，城乡统筹发展步伐不断加快。

县委、县政府始终把化解民忧、增进民和作为执政为民的切入点，有效解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众共享发展成果。集中财力办大事，70%的财政资金投向了民生，探索出了一条贫困县通过改善民生、激发内生动力和活力的路子。保基本、兜底线、促公平，抓实基本民生，突破重点民生，投资1.5亿元的县民族中学、1.4亿元的县医院迁建、1亿元的思源实验学校、9700万元的骨干水源工程、1.5亿元的1530套保障房等民生工程普惠群众，激发了干群创业激情。突出富民优先，全面落实就业再就业政策，大力开发就业岗位，认真抓好农村劳动力培训和就业转移工作，城乡居民收入实现了较快增长。健全社会保障体系，新农保参保率达94.42%，发放低保救助金4198万元。加强各领域的安全生产管理工作，有效遏制了较大以上安全生产事故的发生。认真开展矛盾纠纷“五级排查、六调联动”排查调处，有效化解了一批重大疑难信访案件，扭转了信访维稳工作形势。加大社会管理综合治理力度，省级先进平安县创建成果得到提升。

在工业化、城镇化快速发展阶段，治理难度增加，资源约束趋紧，环境压力加大，投资拉动的边际报酬也会逐步递减。保持县域经济增长继续处于全省前列，探路小县、弱县、穷县后发赶超发展机制变革，需要滴水穿石、人一我十的坚韧和执著。从某种角度讲，也是执政能力的体现，考量着姚安县委、县政府“为谁执政，怎样执政”的思考与担当。

姚安，爬坡过坎，快马加鞭。

姚安，未来值得期待。

上半年榜单

全县实现生产总值

13.93亿元，增长11.96%

地方财政总收入

1.4亿元，增长19.7%

公共财政预算收入

1.05亿元，增长21.46%

城镇居民人均可支配收入

9253元，增长12%

农民人均现金收入

2600元，增长13%

规模以上固定资产投资

12.1亿元，增长40.85%

记者 李树芬 肖志雄 通讯员 席会丽 高怡