背景

9月1日，全省城乡规划工作会议的召开标志着我省把城乡规划工作提升到了一个新的高度。会议坚持问题导向，强调规划在城乡建设和云南发展中的重要性，理出了一条规划引领城乡发展的思路。

观点

时代赋予云南的新坐标、新定位、新使命，在新型城镇化建设新阶段，必须以规划引领发展。发展要出彩规划必须先出彩，我们要直面意识不强、水平不高、权威不够、执行不力等问题，努力解决存在问题。

多年来，党和国家高度重视城乡规划发展建设，党的十八大、中央城镇化工作会议更是把转变规划思路，建立空间规划体系，保持规划连续性作为推进新型城镇化建设的重要抓手。省委、省政府历来高度重视城乡规划工作，始终坚持把规划作为城乡建设和管理的基本依据，着力提高城乡规划法治化水平，先后出台了《云南省城乡规划条例》、《云南省新型城镇化规划》等一批指导城乡规划建设方面的政策法规，全省城乡规划工作取得了长足进步。特别是近年来，在强化区域城镇体系规划、推动“四规合一”、加快滇中城市经济圈规划等方面做了大量工作，取得了积极成效，为我省积极稳妥推进新型城镇化，科学指导城乡建设发展，促进城乡经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，发挥了应有作用。

但是，城乡发展的路上我们也走过很多的弯路。坚持问题导向，进一步加强城乡规划工作，这无疑是一个单刀直入的方法。与会的省政府主要领导，省级有关部门、单位和企业，全省16个州市和滇中产业新区主要领导，全省县市区的主要领导都达成了共识。让我们一起发现问题、直面问题、解决问题！

问题

规划缺乏严肃性

破解

全面提升城乡规划法治化水平

规划是法，是城乡建设和规划管理的依据。一些地方政府及部门领导以权代法，随意变更、违反规划，违规批准建设，造成城乡建设杂乱无章；规划修改频繁、规划缺乏连续性，政府一换届，规划就换届，造成人力、财力的浪费。

对此，要切实做到依法制定城乡规划，加强规划执行实施力度，不断完善规划实施管理体制机制，健全规划法规体系，严格落实城乡规划强制性内容。要建立权力清单，理顺政府、部门、市场关系，健全依法行政和权力运行监督机制，自觉接受人大、政协监督。要做好城乡规划督察工作，积极推动社会监督机制，持续提高规划实施效果。

问题

规划有效衔接难

破解

研究推广“多规合一”试点工作

长期以来，各部门规划管理和职权交叉，部门间信息壁垒高筑，造成部门规划各自为政、规划之间衔接难及内容相互冲突、矛盾。

解决之道是探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划融合的具体思路，研究提出可复制可推广的试点方案，形成市县“一本规划、一张蓝图、一个平台、一套机制”，为全省全面推广“多规合一”工作奠定基础。