“雾霾锁城，去云南自由呼吸”“昆明暑期气温依旧20℃”“云南的阳光在冬季都明亮得刺眼，各种色彩在阳光下铺陈开来……”回顾2014年这些出现在网络和国内各种媒体上的语言，着实令每一个云南人生出一点“小骄傲”——蔚蓝的天空、绿色的山川、秀美的大地、宜人的气候，生态良好的云南是祖国西南一道靓丽的彩虹。

云南人深知，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。2014年，在省委、省政府的高度重视下，我省以推进生态文明体制改革为牵引，以确保完成节能减排任务、顺利通过滇池国家考核为目标，加强生态建设，着力破解突出环境问题，改善区域环境质量，全力构筑生态环境安全格局。推进生态文明，建设美丽云南的发展理念在云岭大地深深扎根，结出新的果实。

体制改革 持续推进

当良好的生态环境成为稀缺的公共产品和资源时，云南依然生态良好。的确，上天的慷慨赐予让云南人有这个自信，但在自信的同时，我们也在思考如何珍惜这良好的生态，让这份幸福感更为持久。

从长远来看，加强生态文明建设必须依靠长效机制和制度，生态文明体制改革的步伐必须加快。2014年，省委专门成立了“生态文明体制改革专项小组”，强统筹，抓协调，有序推进各项改革工作。一年时间里，专项小组持续发力。

——抓工作重点要点。《云南省全面深化生态文明体制改革总体实施方案》审议通过，《云南省大气污染防治行动实施方案》、《云南省环境保护厅部门预算管理改革实施方案》、《加强我省县域发展各项规划对接工作的指导意见》等文件印发。

——抓法治和规范建设。《云南省国家公园管理条例（草案）》、《国家公园标识系统指南》、《云南省自然保护区管理机构管理办法》、《云南省生物多样性保护条例（草案）》和《云南省生态文明建设目标体系（送审稿）》纷纷起草，《云南省环境保护条例》启动，同时启动了生态保护红线划定研究工作。

——抓难点热点问题。生态环境损害责任终身追究相关问题的研究工作展开，对自然资源资产离任审计、任中审计的探索取得实质性成效；关于建立限制开发区域和生态脆弱的国家级贫困县考核评价体系的工作实施方案编制工作正式开启；重要生态功能区转移支付全面启动。

——抓政府创新管理。目前，《云南省跨界河流、高原湖泊水质生态补偿试点方案》正在拟制；全省水务改革加快推进，建立了全省三级取水许可台账和取水信息库；《云南省主体功能区划》正在积极推进落实。

在狠抓制度建设的同时，我省把生态创建作为推进生态文明建设的具体抓手。昆明市西山区、呈贡区、石林县、晋宁县、宜良县和西双版纳州景洪市、勐腊县、勐海县8个县市区被命名为第一批云南省生态文明县市区，实现了省级生态文明县市区零的突破。目前全省已建成10个国家级生态示范区、85个国家级生态乡镇、8个省级生态文明县市区、328个省级生态文明乡镇、9个省级生态文明村。

节能减排 绿色发展

2014年，尽管经济平稳增长遇到了重重困难，但紧绷在我省各级各部门心头的那根生态环保的弦，丝毫没有松动。

我省坚持把节能减排作为倒逼经济发展方式转变，加快产业转型升级的重要内容和抓手，通过规划引导、制度保障、政策激励等多种手段，通过改进生产工艺，实行技术改造，加强减排力度，强化环境检测，不断增强可持续发展能力，提高生态文明水平。

统筹处理好稳增长与节能减排的关系，我省一手抓结构调整，一手抓技术进步，向节能降耗要增长、要利润。先后开展了千家企业节能行动、全民节能行动、关闭小企业淘汰落后产能、公共机构节能示范单位创建等系列行动，支持了一大批节能降耗项目的建设，全省节能降耗工作取得了阶段性成效，开创了节能工作的新篇章。玉溪市通过淘汰关闭一批、兼并整合一批、招商引资发展一批、努力向外转移一批、退二进三入园一批，深入推进淘汰关闭落后产能。临沧市通过加强节能监测运行调节，推进茅粮集团有限公司锅炉及能量系统优化改造等2014年升级重点节能项目建设，实施节能技术改造，确保完成淘汰落后产能目标任务。