记者手记 走差异化发展之路

罗蓉婵

作为拥有国家级边境经济合作区数量最多的省份之一，云南各边合区对外开放平台的功能和效力正在释放。

边合区发展促进了沿边县市与毗邻国家边境地区的贸易往来和市场融合，促进了口岸基础设施建设和完善及我省与越南、老挝、缅甸等周边国家的区域合作。同时，边合区还发挥出产业聚集效应，承接了一批国内发达地区劳动密集型产业和装备制造等产业的转移，成为边境地区产业要素聚集、产业集群发展的主阵地。

随着我省加快以区域性国际经济贸易、科技创新、金融服务和人文交流为重点的辐射中心建设，构建开放型经济新体制并形成对外开放新高地的全面推进，边合区作为发展外向型经济的重要平台和载体，更应根据对象国情况和境内外的利弊条件，站在全省对外开放的高度全盘考虑，统筹谋划，协同发展。

无论在招商引资还是产业支持上，都应实施错位发展，避免出现各边合区“产业打架”的情况，并强化重大产业的全省性布局，达到以点带面，带动全局发展的积极效果，努力在云南沿边地区打造一批产业集聚区，形成新的产业发展中心，打造区域增长极。

实施边合区的差异化、互补性协同发展，要强化顶层设计，在功能定位、产业分工、物流交通上统筹布局、差别定位，在财政、投资、项目安排等方面统一规划、统一政策。其次，各边合区需要结合自身情况，先行先试，主动作为，找到各自产业发展的突破口，创造发展新优势。

同时，还需要进一步改革体制机制，促进要素流动便利化。进一步加大简政放权力度，创新口岸监管模式，提高贸易便利化水平。也可借鉴上海等自由贸易试验区可复制可推广试点经验，加强与毗邻国家磋商，建立健全投资合作机制，提高投资便利化水平；加快推进人员往来便利化，促进运输便利化，以更开放的姿态推动沿边地区形成多元的经济发展格局。