两翼

所谓“两翼”，一是实施生态功能区转移支付考核；二是加强对重大重点民生项目的绩效评价。

良好的生态环境，是云南最宝贵的资源、最明显的优势、最靓丽的名片。省财政厅认真贯彻党的十八大提出的建设中国特色社会主义五位一体总布局的要求，以生态功能区转移支付分配、管理为抓手，追踪问效，奖惩并举，积极促进全省生态文明建设和美丽云南建设。

一是科学测定各地生态外溢价值，以生态价值的大小作为分配资金的主要依据，对生态价值高的地区予以倾斜。

二是实施投入奖励引导机制，对用自身财力安排生态环保支出的地区，按投入额的一定比例予以配套奖励。

三是联合环保部门开展环境质量监测，以州市和重点县为考评对象，对当期环境质量状况及三年间环境质量变化情况进行监测、通报，并对变好和变差的地区分别按应得转移支付资金的一定比例进行追加奖励或扣减惩罚。

为提高财政资金使用效益，优化财政资源配置，促进政府部门提高管理效率，改善决策管理和服务水平，近几年省财政厅不断加强对重大重点民生项目的绩效评价。

一是积极完成效能政府建设绩效考核任务。每年从省政府确定的年度20项重要工作中，选取不少于10个重大重点民生专项资金，按照“申、审、评、调、问”的方式进行绩效考评。2012年，省财政厅选取推进新农村建设、扶贫开发、教育、公共卫生、抗旱找水以及城市基础设施建设等10个重大重点民生项目，作为效能政府建设绩效考核的对象，评价资金达390.6亿元。

二是扩大重点民生支出项目绩效评价面。2012年至2013年，通过整合财政系统内外力量，采用直接介入、自评抽查、上下联动三种评价方式，对14个省级部门的40个关系民生、社会关注度高、资金数额较大的重点项目开展了绩效评价，评价资金总额181.6亿元。评价项目涉及农业、林业、水利、教育、扶贫、卫生、社会保障、科技、企业等领域。

三是布置预算部门开展支出项目绩效自评工作。2012年至2013年省财政组织57个省级部门对支出在500万元以上的208个财政专项资金，开展绩效评价自评工作，评价资金总额达573.1亿元。

通过开展效能政府建设绩效考核、重点支出项目绩效评价、组织预算部门开展财政支出项目绩效自评，有效提高了预算部门和单位的行政绩效管理意识，促进了预算部门和单位加强项目资金管理责任意识和效率意识，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，为进一步强化预算部门支出责任，加强资金管理，完善相关政策，健全机制体制，不断提高财政资金使用效益和科学化精细化管理水平起到了积极作用。

绩效评价是预算绩效管理的有效手段，充分应用评价结果才是落脚点。为强化评价结果应用落到实处，2011年，省财政厅与省监察厅联合制定了《关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》，明确绩效评价结果采取“四个相结合”加以应用，即与预算资金安排相结合，与完善制度规范管理相结合，与通报、报告和公开相结合，与责任追究相结合。2012年至2013年，省财政厅对40个重点民生绩效评价项目存在的问题，发出了整改通知书，提出了178条整改意见，要求部门高度重视绩效评价揭示的问题，按照整改意见，制定整改措施，认真进行整改，并将整改结果反馈主管部门和财政部门。

通过加大绩效评价结果应用力度，进一步强化了预算部门支出责任，加强了资金管理，完善了相关政策，促进财政资金合理分配和有效使用，最大程度地提高资金使用效益。