清运公司

施工工地才是问题源头

“市区施工扬尘虽然是老、大、难问题，但要真正管好也不是没有可能。”昆明某渣土清运公司负责人李先生说：我认为只要管好施工工地和消纳场这两个源头，扬尘问题就解决了！”

在李先生看来，施工工地不仅本身就是最重要的扬尘污染源头，而且还是造成渣土清运过程中路面污染和道路扬尘的重要推手。按照相关规定，施工工地必须配备过水池、沉淀池、过滤池、车辆池和车辆清洗设备（即“三池一设备”），且进出口处地面必须进行硬化处理。如果施工工地和消纳场这两个源头真的做到这一点，并保证“三池一设备”正常运转，那么，穿梭往返于城区工地与郊区消纳场的渣土清运车辆，就不可能造成路面污染和道路扬尘。

渣土清运作为联结施工工地与消纳场这两个源头的中间环节，渣土运输车辆因造成污染路面、超载超高和交通违规等问题，长期以来被媒体冠以“大黄蜂”的称号而背负恶名。

张师傅从事渣土清运工作已有14年，谈及车辆因超载超高而导致的沿途泼洒问题时，他向记者解释，目前全市几乎所有工地的运行模式都一样，土方开挖与装载工作由施工方负责。渣土清运工作量，则是以车数为单位结算，而不是通过称重量或量方数获取相应报酬。这样，对渣土车司机来说，当然是装得越少越好，省油不伤车的同时又不影响报酬。但对施工方而言则恰恰相反，只有通过对渣土车超载超高地装载，才可能有效降低清运成本。如果渣土车司机以“害怕途中被查处罚款”为由加以拒绝，老板往往会承诺：“罚款我报销，扣证我帮你拿回来！”这种情况下如果司机还挑肥捡瘦，施工方就不会有什么好嘴脸了：“等着干的人多得很，你不干就滚蛋！”

不少受访的渣土车司机均表示，除交通违规一项驾驶员可以控制并应当为之负责外，社会舆论将道路扬尘污染的责任归咎于渣土清运方，这是极大的误解。

昆明市渣土车行业协会会长刘庭顺也表示，为有效治理市区的施工扬尘污染，近年来市里出台了很多极其严厉的监管措施。以渣土清运监管为例，不仅实施了“两证、一书、一卡”制度、押金制度和两点一线GPS全程监控等管理制度，而且对渣土车辆的罚款，有时一个月在百万元以上。然而执行下来却效果欠佳、问题依旧，其深层原因应当反思！

“说执法部门看不到源头监管是关键，恐怕谁也不会相信！”一位长期研究创收性执法问题的学者称：“在创收性执法的大背景下，其实这里面有它独特的利益链条和执法逻辑。对执法创收和以罚代管而言，只治标不治本的‘养鱼式’执法，恰恰最能确保收益最大化；同时，将监管与处罚的大棒指向弱势的渣土清运方，显然要比指向强势的项目开发方和施工方，可能遭遇的阻力与风险更小。”

记者 朱绍云