如何打造“世界知名旅游城市”

生态是根本 文化树品牌

昆明宜人的天气是这次研讨交流会上热议的话题，也是与会者们高度关注昆明如何“建设世界知名旅游城市”的主要原因。

环保部政策法规司司长李庆瑞说，昆明建设世界知名旅游城市要以生态文明作为引领。城市的每一个发展规划都应注意环境容量、环境资源的资产负债表、环境资源的承载力等因素。良好的生态是发展旅游城市的基础，是提升旅游品质的资本，也是打造旅游品牌的着力点。

昆明应做好规划，实现协调发展。很多地方环境规划与城市规划衔接不协调，环保要求难以落实到城市发展的空间管控体系中。解决类似问题要更加注重规划衔接和规划后的控制，即明确环境容量，修订城市规划的目标；建立规划空间体系、环保体系，协调各项用地布局和环境的关系，提出控制性环境指标；实现规划之后的控制；还要按照国家的环保要求进行环境评价，使规划符合科学发展的原则。

对于如何建设世界知名旅游城市，国家旅游局政策法规司司长周久才说，旅游业的发展要跳出功利思维。旅游业要做大，产业规模也需要扩大，特别是旅游产品的供给需要增加。要从政策的角度去思考，通过抓产业机制改革、社会管理制度改革、旅游管理体制改革，释放新出台政策的红利，推进旅游业的发展。

他认为，昆明“世界知名旅游城市”的定位符合全球化旅游业发展的趋势。但要实现这个定位，至少有三方面要求：一是城市一定要在某一方面有国际影响力，单纯靠旅游不容易达到，需要文化、经济、金融或其他方面的国际化影响附着于这个影响，产生更大的文化影响力。二是要有全民参与的社会环境，近十几年以来，各个城市的特色正在逐渐消亡，这里面有诸多原因，但其核心是自己缺乏对地域文化的自信，缺乏社会参与。三是要有完善的服务，政府要制定一管到底的政策，以体制作为保障。其次，城市定位后还需要不断完善基础设施，切实提高城市服务水平。

记者 李竞立