双轮驱动

发展城镇带动农村

车驶入待补镇交通主干道，一个崭新的“别墅小区”便跃入眼帘。这里是待补镇易地扶贫安置点“金水湾”。

说起幸福生活的标准，许多农村群众会用一句简洁朴实的话表达：“过上和城里人一样的生活。”金水湾的村民也不例外。过去，他们远离集镇，生活不便，发展更难以谋划。待补镇深入调研，充分尊重村民进镇安置的意愿，将占地65.34亩的易地扶贫安置区选址在集镇，建设金水湾小区。为解决资金问题，待补镇采取政府补助一点、社会捐助一点、群众自筹一点、投工节约一点、银行借贷一点“五个一点”的方式，筹集建设资金4894万元。同时，对房屋按期建成验收的贫困农户，实行扶贫安居房补助1万元，消除农村危房补助1万元，镇政府奖励1万元的“3个1万元”补助政策。

舒万国还记得，住进新家的当晚，他和老伴整整一夜未眠。近200平方米的新房和自己从前的居所相比简直是天壤之别。

跳出扶贫看扶贫，创新思路抓扶贫。从2010年开始，待补镇在“整乡推进”扶贫的基础上，实施城镇化和扶贫开发“双轮驱动”。推进以人为核心的城镇化，让基础设施、公共服务、农村居民向城镇“三集中”。集镇水、电、路、绿化、环卫设施等公共设施建设日益完善，小学教育、幼儿教育、供水供电、养老、文化休闲、看病就医、餐饮娱乐、出行购物等服务渐成气候。目前，全镇共有716户3217人进镇安置，其中314户1413人进镇进行政策性安置和重大工程建设安置，402户1804人进镇购买了商品房。

安居，仅仅是脱贫的第一步。为让贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”，待补镇还积极引导农民就近打工或创业。

一方面，依托高原特色农业发展，引导安置户到集镇周边的产业基地打工；另一方面，随着农贸市场和特色餐饮区的兴起，集镇涌现出485家小微企业和个体工商户等，可吸纳1500人就业。

通过五年的扶贫开发，待补镇农民人均纯收入从2009年的2296元增加到2014年的7539元，4年减贫近3万人。今年，待补镇获得了全国文明村镇的称号，一个产城融合、设施配套、环境优美、宜居宜业的特色旅游小镇初露芳容，越来越多的贫困群众致富奔小康的梦想照进了现实。

启示

农民进镇安置的路子是两代人的扶贫一代人解决，两代人的梦想一代人实现的好路子。待补镇的实践表明，只有减少农民才能富裕农民，只有发展城镇才能带动农村，只有发展产业特别是工业和第三产业才能反哺农业，支撑农民脱贫致富。